为进一步加快xxx文化旅游名镇建设，规范文化名镇财政收支行为，确保财政基本支出需求，促进农村经济和社会各项事业健康协调发展，特制定本办法。　　

一、指导思想　　

按照省政府《关于加快重点示范镇建设的通知》（陕政发〔2011〕33号）、《关于加快推进城镇化的决定》（陕政发〔2012〕58号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于加快建设全省重点示范镇和文化旅游名镇（街区）有关事项的通知》（陕办〔2013〕43号）精神，以及建立公共财政体制和加快省级重点示范镇、文化旅游名镇建设、推进乡镇、行政村综合改革提出的具体要求，科学、合理划分镇财政事权，充分调动文化旅游名镇的积极性,千方百计发展经济,不断增加农民收入和财政收入,努力提高财政管理水平,促进全县经济和社会事业发展。　　

二、县对xxx镇财政管理体制管理原则　　

    (一)坚持统一领导、分级管理的原则。对xxx镇财政收支实行“核定收支、定额补助、超收全留、自求平衡”的预算管理体制。　　

（二）坚持财权与事权相统一的原则。在明确xxx镇事权的基础上，合理划分xxx镇财政收支范围，妥善处理财政分配关系，调动xxx镇发展经济、增收节支的积极性。　　

（三）坚持激励与约束相结合的原则。将xxx镇的预算收入在县级金库单独核算，实行项目支出安排与地方收入超收挂钩的办法，xxx镇项目支出的安排只能控制在当年收入超收数之内，多超多得。　　

（四）统筹兼顾、适当倾斜的原则。对xxx镇财政从体制上给予照顾，增强自我积累、自我发展的能力。　　

三、财政收支范围的划分　　

（一）收入范围：按国家现行税制和分税制财政管理体制规定，xxx镇辖区内的国税、地税的地方税收，全部列入xxx镇收入范围。具体包括：xxx镇范围内工商税收除中、省、市的地方部分、契税、耕地占用税、国有资产经营收益、行政事业收费收入、罚没收入、国有土地使用权出让收入、其他收入及镇基金预算收入等。　　

（二）支出范围：按事权划分财政支出范围，xxx镇财政主要承担本级机关运转的行政管理及经济、事业发展等支出。具体包括：一般公共服务、文化体育与传媒、社会保障和就业、城乡社区事务、农林水事务支出等；农村税费改革后增加的专项支出，包括村级运转经费、村组干部报酬、优抚支出、乡村道路建设；其它支出。　　

四、xxx镇财政体制的核定　　

根据xxx镇社会、经济发