xx县工商局2014年依法行政工作自查报告　　

今年以来，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥工商职能作用，尽职尽责抓好市场监管，尽心尽力服务经济发展，努力打造“法治工商”，现将我局开展依法行政工作的情况汇报如下：　　

一、健全制度，落实责任，确保依法行政和法治工商建设扎实有序开展　　

（一）整章建制、规范行政行为。一年来，我局加强制度建设，切实提高建章立制工作质量，进一步完善了规章制度体系，坚持做到用制度管人、管事，注重用规定的流程、规范的操作来保证民主科学决策、控制和规范工商行政管理和业务管理。　　

一是完善决策机制。局党组十分注重行为规范，逐步形成重大决策、 重要事项在法定权限内作出、 经合法性审查并严格实行事前听证、专家论证、公开公示、责任追究的决策机制，做到了依法决策、集体决定；不断完善决策过程的监督保障体系增强监督措施的可操作性，保证决策合法、有效。先后出台了《重大行政决策专家咨询论证制度》、《重大行政决策公示、听证制度》、《重大行政决策专家咨询、论证制度》、《领导干部行政决策责任追究制度》等，做到用制度管人管事。二是完善工作机制。严格规范性文件管理。及时出台规范性文件制订、审查和备案制度，明确制修订权限、程序以及时效、范围、措施等要求，按照立项、调研、征求意见、合法性审查、集体审定的程序规定制订规范性文件，制定了《规范性文件审查备案制度》，对我局出台的规范性文件等情况定期向县法制办报告和备案，杜绝了违法设定行政许可、 行政处罚、行政强制、行政收费及其它增加公民、法人和组织义务的 情况发生。2011年以来先后制订了《政府信息主动公开制度》、《绩效考核暂行办法》、《案件查处工作规范》、《市场监管行政约谈制度》、《行政效能督查办法》、《效能建设十个一律免职和十五个一律问责暂行规定》等几十项制度，今年又制定了《xx县工商局案件主办人制度》、《领导干部行政决策责任追究制度》、《行政执法公示制度》、《规范性文件备案制度》、《重大行政决策公示、听证制度》、《重大行政决策专家咨询、论证制度》等，形成了较为完备的制度体系，并强化问责力度，形成了事事有制度约束，处处有规章可循，确保行政执法活动法治化、制度化、规范化。　　

（二）强化监督、落实执法责任。制度的建立是依法行政的基础，而制度的落实是依法行政的核心，因此县局将执法监督始终作为主要工作来抓，落实行政执法责任制。突出抓案件核审工作，今年目前共核审一般程序案件516件，案件核审率100%。一是规范办案程序。出台《案件查处工作规范》，对案件查处工作各个环节实行了全程监控，实行了立案调查、核审把关、执行办结三分离。二是规范强制措施的适用，把事后监督变为事前监督，实现关口前移。三是规范自由裁量行为，对拟作出不予处罚、减轻处罚的案件，以及对公民拟处1万元以上罚款，对法人或者其他组织拟处5万元以上罚款的案件和申请分期或延期缴纳罚没款在2万元以上的案件，均由局长办公会集体研究决定，在内网公开具体案件的处罚幅度，接受内部监督，确保案件自由裁量的正确行使。四是季度案件评查形成制度。采取集中与分散相结合方式，分季度组织案件评查。督促发现问题的整改落实，并对评查结果进行内部通报并与考评挂钩。今年以来组织了四次案卷评查。五是建立健全行政执法责任制，使依法行政工作得到落实。取得了行政许可行为无过失，行政处罚无错案，行政诉讼无败诉的工作业绩。　　

（三）深化政务公开，促进依法行政。在实践中坚持深化政务公开，着力规范权力公开透明运行，畅通社会监督工商的各种渠道，有力地促进了依法行政。首先，多种形式推进政务公开。通过电子显示屏、红盾网站、政务公开栏、编印办事指南等多种形式，全面公开工作职责、办事依据、办事程序、工作纪律、监督办法和办事结果等内容，同时设立举报箱，公开举报电话，方便群众办事和监督。第二，全面推行服务窗口规范化建设。县局的企业注册窗口和基层工商所均设立了服务室，从受理、审查、核准到发照等环节为经营者提供便捷优质的“一站式”服务，在窗口推行服务承诺、首问责任、限时办结。做到办事速度从快，程序从简，服务从优。企业注册实行“一审一核”，提高工作效率。第三，加强接受社会监督的制度建设。聘请了政风监督员，建立和完善了企业座谈和走访制度、个体户例会制度、联系社区制度、村所挂钩制度等，广泛征求社意见和建议，积极改进不足。第四，突出抓好对一线执法人员的社会监督。每年均开展基层工商所长述职述廉和民主评议工商所活动，全县所有工商所的正、副所长年底均要直接面向辖区监管和服务对象代表述职述廉，工商所全体公务员都要接受代表们的无记名测评；我们还邀请县政府纠风办牵头，以问卷测评、暗访等形式，对每个工商所的工作进行民主评议。通过让监管和服务对象当考官的方式，有效增强了工作人员效能建设和依法行政的责任意识。　　

二、多措并举，切实增强全员的法制意识和依法行政的能力　　

为了深入持久推进普法教育，增强全员依法行政能力，我们加强法律法规学习培训，深入开展工商法制宣传活动，定期开展法律知识考试考核，营造良好依法行政氛围。　　

（一）创新形式、注重实效，强化系统内法制宣传教育，提高工商管理人员自身素质，促进依法行政能力的提升。以建立学习型工商为手段，不断创新学习方式和载体，开展形式多样的法制业务学习活动。　　

一是建立健全领导干部和公务员法制学习制度。发挥领导干部带头学法、用法示范作用，坚持县局党组理论中心组集体学法制度，确保每年领导干部党组中心组学习不少于四次。　　

二是加大执法人员的培训力度。教育培训形成常规化、制度化，采取分级分层分类培训方式，局机关、直属机构人员及全局中层以上干部由县局组织学习和轮训，各工商所一般干部由工商所自行组织培训。在统筹兼顾、分级负责的前提下，集中培训、以会代训、专题讲座、岗位练兵、以案说法等多种形式，做到集中学习和在岗自学相结合、理论学习和实地考察相结合。还将教育培训开展情况与各科室、各所公务员年度考核和评先评优等挂钩，作为干部管理、奖惩和任用的主要内容之一进行严格考核