为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》，全面加强城镇精细化管理、推进农村环境卫生综合整治工作，进一步巩固提升国家卫生县城创建成果，结合我县实际，特制定本实施方案。　　

一、指导思想　　

以党的十八大、十八届三中、四中全会和全国爱国卫生工作会议精神为指导，围绕深化城镇管理和社会治理工作要求，按照“城乡统筹、建管并重、标本兼治、重在长效”的原则，加强城乡建设、管理，积极推进卫生镇、村、单位创建，落实精细化、长效化管理，巩固扩大国家卫生县城创建成果，不断改善城乡环境，全力打造生态宜居城市和美丽西安西大门。　　

二、工作目标　　

通过广泛开展新时期爱国卫生运动，深入推进城镇精细化管理，进一步明确工作职责，夯实工作责任，理顺管理体制、机制，加大投入，加快建设步伐，强化日常监管，提高工作标准、效率，突出重点，着力解决当前城镇管理和农村环境卫生管理水平不高、管理不细、作业不精等问题，全面提升城乡综合管理水平和人民群众的文明卫生素质。　　

三、主要任务及措施　　

（一）疏堵结合强化管理，确保大市容整洁有序。结合县城区管理现状和区域功能，将县城区划分为严禁区、严控区、疏导区，疏堵结合强化管理。整合执法力量，开展集中整治。按照“先易后难，先主要街道，后次要街道和逐街推进，整治一街巩固一街”的要求，取缔出店占道经营和人行道机动车、非机动车乱停放，拆除乱搭乱建，整治不规范门头牌匾，清除野广告。按照城镇管理网格化的要求落实监管，主干道路、人流密集区、集贸市场周边、学校门前、城乡结合部等重点地段，要设岗定责，严防死守，防止整治回潮。　　

（市容园林局牵头，工商局、教育局、公安局（交警大队）、二曲镇、辛家寨镇协同落实）　　

（二）落实日常清扫保洁，提高道路保洁质量。按照县城区新划分的清扫保洁和监管范围，配足保洁人员，落实保洁经费；明确各路段管理标准、管理内容和管理、保洁人员；延长监管、清扫保洁时间，增加清扫保洁频次，进一步提高机扫率、冲洗率，确保道路清扫保洁质量。除雨天和低温天气（零度以下）外，县城道路每日冲洗两次；连续一周无有效降雨时，每周开展一次大冲洗活动，每两周开展一次大擦洗、大清理活动，确保道路无积尘、无灰带，无卫生死角。　　

（市容园林局牵头，二曲镇、县城新区办、环保局、财政局协同落实）　　

（三）加快市场建设，强化市场监管。　　

1.按照“政府指导、规划引导、市场运作、政策支持”的原则，新建、改建综合市场、专业市场。　　

①将xx路夜市白天经营时间改为综合农贸市场，解决xx路、xx路、xx广场、xx村委会什字和xx路等处占道经营、乱设摊点严重影响交通和市容市貌问题。　　

(市建中心负责市场管理服务；市容园林局负责取缔出店占道经营，引导商贩入市有序经营)　　

②在县城建成区规划新建综合市场，解决县城老街、南北大街、教堂路及其周边乱摆摊点、“马路市场”车辆随意停放，影响交通和市容市貌问题，方便群众生产生活需求，缓解县城管理压力，疏堵结合，落实城镇精细化管理。　　

（规划建设和住房保障局负责规划、选址、招商）　　

③在北环路北xx路两侧选址新建再生资源市场，在市场内分区规划、分类设置若干门店，将县城区现有不符合规划、不具备条件的废品回收站进行取缔，引导其划行入市规范经营，纳入市场统一管理，从根本上解决县城区临街废品回收不规范经营，门前乱堆乱放、出店占道经营影响市容市貌问题。　　

（经贸局负责招商）　　

④在北环路东段路北新建综合农贸市场（目前xx村六组已建一排20户三层框架结构楼房），该市场建设将解决县城区农副产品批发交易市场不足、出店占道经营影响环境问题。　　

（xx镇负责招商和项目实施）　　

⑤在城北商贸物流圈新建汽车维修市场、汽车清洗美容市场，工程、货运车辆停车场，汽车销售及二手车交易市场，解决县城区违规占道修车、洗车，工程车辆、货运车辆乱停乱放，二手车非法交易等影响交通通行安全和市容市貌问题。　　

（交通局、二曲镇负责招商）　　

⑥在城北商贸物流圈新建供销商贸物流综合市场，解决县城区乱摆摊点、“马路市场”，影响交通和市容市貌问题，方便群众生产生活需求。　　

（供销联社负责牵头落实项目资金并组织实施）　　

以上市场建设项目由经贸局负责市场发展规划和争取市场建设资金支持；规划建设和住房保障局负责市场建设规划设计，从基础设施方面支持市场建设；xx镇负责协调村组，落实市场用地，组织动员村组开办市场或用土地入股开办市场，配合有关部门整治取缔违规经营；工商局负责市场管理工作的监管和指导；县财政拿出一定的专项资金补助，在税费方面予以政策支持；市容园林局、交通运输局、工商局、经贸局、公安局（交警大队）按照各自职责整治取缔摆摊设点，出店占道经营，违规占道修车、洗车，车辆乱停乱放，不规范废品回收站，非法汽车交易活动等，宣传引导经营户入市规范经营。　　

2.强化市场监管，规范市场经营。对县城区各类市场进行全面排查，督促指导各综合市场、专业市场开办单位合理划分经营区域，完善硬件设施、服务配套设施和环卫设施；加强从业人员培训教育，健全各项管理制度，强化环境卫生、食品卫生管理；整治市场出入口、门前出店占道经营和车辆乱停放，确保市场内外整洁，规范有序经营。　　

（工商局牵头，食品药监局、农业局、市容园林局、xx镇协同落实；市建中心按要求规范所属市场管理）　　

（四）加大投入，完善县城基础设施和环卫设施。　　

1.积极推进县城基础设施建设，实施大修改造。加快实施县城外环连接工程和工业路西延伸段建设，打通县城建成区断头路。对老城区道路路面、人行道、道沿石、花坛和树池等分期分批进行大修改造，完善县城基础设施；加快县城供水、供电、供气等配套设施建设，推进集中供暖工程和燃气管网工程建设；启动实施第一污水处理厂扩容改造工程；按照“一路一景”的原则，大力实施生态增绿、拆墙透绿和见缝插绿工程，打造一批立体、自然、生态的精品绿化工程；对县城区绿化设施进行定期维护，对广场、绿地内死株、缺株进行补植，确保绿化设施完好、花木完整，完好、完整率达到96%以上。　　

（规划建设和住房保障局牵头，市容园林局、县城新区办、xx镇、xx寨镇协同落实）　　

2.多措并举，增建公厕。　　

①在争取项目支持、增建公厕的同时，审批新建超市、商场及小区等项目时，要求建设单位必须按标准设置公厕。　　

（规划建设和住房保障局牵头，市容园林局协同落实）　　

②还建项目建设被拆除的公厕（