在全县美丽乡村建设现场会上的发言

根据会议安排，我就美丽乡村建设相关工作与各位领导作一个交流，不妥之处，敬请批评指正。

一、建设美丽乡村，理念比资金、比项目更重要。

党的十八大指出：“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。建设美丽中国，美丽乡村不可或缺。习近平同志曾经指出，即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。建设美丽乡村，就是要把公共资源的投入由城市为主更多地向农村倾斜，把传统农业改造建设为具有持久市场竞争力、能持续致富农民的高效生态农业，把传统的村落改造为让农民也能过上现代文明生活的农村新社区，把传统的农民改造为适应生产分工发展要求的高素质的新型农民，推进农村的经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”发展，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，让农民共享发展成果，共享现代文明，最终达到“有城乡之别，而少城乡之差”的目标。

反思从2003年开始的新农村建设之路，包括郧西在内，全国很多地方不论旧房新房一律涂白、土房老房一律拆除，全部建成一模一样的欧式建筑，农民门前不准养鸡、养猪、堆柴，改变了几千年来的农民生活习惯。大拆大建，破坏生态，湮灭文化，没有特色，农村不像农村，城市不像城市，不伦不类，不土不洋，新农村建设变成了新城市建设，很多村庄成了缩小版的城市。新农村建设的成本非常高，仅就农村新社区建设来说，污水处理、垃圾填埋、公共设施维修等都需要资金作保障，很难做可持续发展。

想想今天，国家该给农村、给农民的政策都给得差不多了，为什么农民还有怨言、不满？我们各级党委、政府在解决农村的民生上，花了很多心血，投入了大量资金，建了很多的项目，但是农民对我们还是有很多意见，有的地方建了项目甚至比没有建项目群众意见还大。就是因为在农村的建设、管理中，我们太多太多地替农民做主，工程招投标、老板施工，“老板干、群众看”，农民的知情权、参与权、监督权基本沦丧，农民的积极性、主动性和创造热情根本没有发挥出来。项目立项时，领导定项目、专家评项目，本来是为了群众谋福祉的项目，群众不知情，成了“无关者”；项目建设时，搞招投标，搞工程发包，老板施工，监督靠监理公司，群众既不投钱，也不投劳，更不监督，成了“旁观者”；项目建设出了质量问题，群众看得见，有意见，有怨气，有的群众最后还成了“上访者”。

作为新农村建设的引领者，我们少数乡村干部长期以来脱离群众，脱离实际，脱离市场，在理念和创新上，还不如在外打工的年青人，在吃苦和奉献方面不如留在村里的农民。高中和大学生几乎没有一个人回到村里，而农村唯一的知识群体就是村干部。而新农村建设涉及建筑、规划、美术、生态、社会学和农学等多学科知识，县、乡、村的基层干部很难都具备专业性，直接制约了新农村建设的深度和品位。

综上分析，有人总结，目前，美丽乡村建设最大的困惑就是用建设城市的方法来建设农村，导致千村一面，建设和管理的成本非常高；最大的问题就是群众没有发动起来，没有参与其中，很多人成了旁人、成了闲人，成了懒人；最大的制约就是村干部的素质，想作为，又难有大作为，想干事，又往往力不从心。

最近，看画 家孙君的《给我三个春天》，其中一句话对我感触很深：扶贫工作，对农民是财力的扶贫，对干部是观念的扶贫，有时候观念、理念比钱、比项目更重要。只有干部工作理念转变了，才会尊重乡村的历史和文化，才能把握乡村建设的正确方向，才有希望“把农村建设得更像农村”， 才有希望让每一个人“望得见山，看得见水，记得住乡愁”；只有群众认可了、认同了、接受了，看到未来发展的希望，他们才会主动参与到美丽乡村建设的实践中来，美丽乡村建设之路就会平坦得多、顺利多。当“不靠路(建房)、不填塘、不劈山、不占田、不砍树”，“让垃圾不出村，让污水不入河”， “树上有鸟，河里有鱼，地里有虫”，“不当旁人，不当闲人，不当懒人，争取主人”这些口号深入人心时，当我们的兄弟姐妹不再外出奔波，能在家门口挣钱、增收、致富时，我们离建设美丽乡村的终极目标就不远了！

二、建设美丽乡村，为什么推崇“关帝庙”模式？

土门镇关帝庙村是上届全县村“两委”换届唯一一个没有选出村主任的村，社情民意曾经十分复杂，环境卫生脏乱差，干群关系如油水不沾。我们现在看到的关帝庙八组，曾经猪圈旱厕林立、土坯楼房夹杂，垃圾遍地、污水横流、杂草丛生，蚊蝇萦绕、破烂不堪。2012年12月，县委政法委“三万”工作队进驻关帝庙后，通过走访摸排，从当地群众期盼多年的“吃水”问题入手，找到了工作的突破口，解开了盘在当地群众心头多年的那个“结”，最终成功发动群众投工、投劳、投资，投身到环境整治、家园建设、产业发展中来。

审视关帝庙短短一年多的变化，我们不难发现：老百姓其实是最朴实的，只要真心为老百姓办事，就一定能够赢得老百姓的真心支持！财力有限，民力无限！我们推崇“关帝庙”模式，我个人认为其最大价值，就是把群众最大限度地发动起来了。这次现场会放在马安召开，请马安镇、河夹镇在会上作典型发言，也是因为马安的石塔河村、河夹的杨家湾村学习“关帝庙”经验，取到了“真经”，真正把群众发动起来了。发动群众参与美丽乡村建设，至少有这样几个好处。一是节省建设投入。关帝庙八组全组92户，共拆除旱厕106个、猪圈35个、违章建筑32处，共2万多平方米，人平拿出2厘地一共4.5亩建设了两个广场，