组织部部长在2015年全市组织工作会议上的讲话

同志们：
       今天会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省组织部长会议精神，总结2014年工作，部署2015年任务。下午的全市党务工作会议上，市委代理书记别必雄对全市党的建设和组织工作提出了新要求，明确了新任务，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。
       一、2014年的组织工作
      2014年，全市组织系统认真贯彻落实中央和省市委重大决策部署，围绕中心、服务大局，尽职尽责、善作善为，出色完成了市委安排的各项任务。
     （一）认真学习贯彻习总书记系列重要讲话和新《条例》精神。引导全市党员干部系统学习习总书记重要讲话精神，干部思想认识得到提升。组织1800多名党员干部参加新《条例》专题培训，贯彻《条例》的意识不断增强。开展第一次政治理论任职资格考试，810人参考，725人合格，总体合格率89.5%，干部学习政治理论的主动性进一步提高。组织开设“周末讲堂”，举办金融和规划两个专题培训班，提高了党员干部专业知识水平。强化“市场大学”系列培训，各级干部驾驭市场经济的能力进一步增强。
      （二）扎实推进党的群众路线教育实践活动。按照“四更”要求，坚持规定动作做到位、自选动作创特色，以整风的精神推进作风建设，全市党员干部真正参加了一次红脸出汗的专题民主生活会，“四风”问题得到有效整治，一大批惠民实事得到落实。全市精简各类领导小组233个、压缩“三公”经费6791万元，调整清退办公用房1.8万平方米，查处作风方面违纪违规党员干部189人。中央活动办介绍了我市有关做法，省活动办24次肯定和推广我市经验。
     （三）着力培养选拔“两为”干部。认真把握好干部标准，落实品德、基层、实绩和风气导向，严把动议提名关、考核考察关、程序步骤关，注重围绕大局、人岗相适、激发活力选干部，全年提拔重用县级干部199人，为经济社会发展提供强力支撑。新招录选调生、硕士博士人才、大学生村官和公务员306名，全部安排到基层一线工作，推动年轻干部“墩苗”锻炼、成长成才。
     （四）不断强化干部管理监督。加大选任监督力度，严审职数、资格和档案，7个单位因超职数暂缓沟通，6人因任职资格不足未予受理，13人因教育培训未达到规定要求取消动议或暂缓试用期转正，4人因档案材料缺失暂缓研究。全面清理超职数配备干部，查出超职数配备干部1034名，2014年消化超配职数140个（县级31个）。认真规范党政领导和退（离）休干部在企业、社会团体兼职，免去87名干部兼任的企业职务，164名退（离）休干部辞去社团兼职。严格抽查核实领导干部的个人有关事项报告，对少填漏报的2名干部暂缓任职，3名干部进行批评教育。开展任职回避、裸官、乡镇干部“走读”和违规借调等清理，督促23个市直单位退回借调人员141名。
     （五）切实提高基层党建工作水平。连续三年对全市基层党组织进行分类定级，在155个三类党组织中调整村书记83人，调整比例比全市村支部书记调整比例高28%，新建、改扩建三类村阵地42个，推动基层党组织晋位升级。投入资金6000多万元，新建201个、改扩建205个村党员群众服务中心，全市基层党组织建设水平整体提升。大力实施“五个一”工程，以“新型城镇化建设——我们在行动”为主题，举办“中国农谷•带头人”论坛第三届年会，相关做法被人民日报评为“首届中国治理创新100佳经验 ”。深入开展市、县、乡三级党委书记抓党建工作公开承诺、双向述职，严格基层党建评议考核，营造重视党建工作的浓厚氛围。
      （六）大力实施重点人才工程。组织实施人才工作“211”升级版工程，如期完成18个子工程。新建立院士工作站10个，选聘第三批专业技术官11名，引进产业高端人才22名，培育农村经营型能人75名，各类人才队伍不断壮大。组织实施十大人才资源转化项目，落实“六五四三”人才扶持政策，人才资源进一步向生产一线转化。
        在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，工作中还存在一些问题。部分干部转作风的意识还不牢固，有的停留在“不敢”、“不能”上，“不想”的自觉尚未完全形成；少数干部法治意识不浓，依法办事能力不强；有的地方和部门执行干部政策不严格不规范，干部选拔任用工作如程序、资格把关等需要进一步加强；基层党建创新力度不大，品牌不多，离服务型党组织建设要求差距较大，部分单位抓党建工作的氛围还不浓厚，有的党组织书记还没有完全把党建当作主业来抓；全市“海归”人才和高层次团队偏少，创新创业氛围不浓；部分组工干部能力素质还不能完全适应新形势新任务的要求等，亟待下一步认真加以解决。
       二、组织工作面临的新形势
      胸怀大局、把握大势、着眼大事，才能因势而谋、应势而动、顺势而为。
      当前和今后一个时期，党和国家各项工作的总体框架、关键环节、重点领域和主攻方向，就是习总书记提出的“四个全面”。一是全面建成小康社会的攻坚之年。党的十八大提出，要在2020年全面建成小康社会。市委七届四次会议要求，我市力争在2016年提前全面建成小康社会。今年的工作成效如何，将直接影响市委的目标能否如期实现。能否引导全市干部凝神聚力抓发展、奋发有为奔小康，是对组织工作的新检阅。二是全面深化改革的关键之年。中央已经进行了顶层设计，在党的建设方面，重点是制定落实从严治党的责任意见、探索干部能上能下的路径、推进公务员职务与职级并行、公务员分类管理以及深化人才发展体制机制等。我们一方面要制定细则，探索具体的实施办法，把这些顶层设计落实到位；另一方面，要探索符合xx实际的改革和创新举措。能否出色地完成这些任务，是对我们能力和水平的检验。三是全面依法治国的开局之年。2014年，中央召开十八届四中全会，决定全面推进依法治国，建设社会主义法治体系和社会主义法治国家。组织工作在全面依法治国中不仅有任务，而且责任重大，要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。能不能履行好这些职责，是对我们工作的考验。四是全面从严治党的重要一年。全面从严治党是习总书记对党的建设提出的新要求。“从严”是今年党建工作的主基调，更是今后一个时期组织工作的主色调，必将覆盖组织工作的方方面面。如何贯彻这种严的精神、落实这些严的要求，考验着我们的智慧和担当。
       在这种大背景下，组织工作也面临着“三个新常态”。一是全面从严治党将成为新常态。习总书记在党的群众路线教育实践活动总结会上，就从严治党提出了八点要求，系统、全面阐述了从严治党的任务。我们要把这八点要求作为组织工作新的纲领性文件，随身带，随时学，深刻领会，扎实贯彻落实。二是持续改进作风将成为新常态。抓作风、改作风，是党的十八大以来从严管党治党的重要突破口。当前，作风建设正处在一个关键时期，“四风”得到遏制，作风有所好转，但还有许多深层次问题亟待破解。我们要始终保持清醒认识，牢固树立作风建设永远在路上的思想，锲而不舍、驰而不息地推进作风建设。三是从严管理监督干部将成为新常态。全面从严治党，起点在转作风，但不局限于转作风。2015年全国、全省组织部长会议均聚焦从严管理干部，强调要从严选拔、从严约束、从严监督、从严问责。今后，一切从严、始终从严将成为干部工作的常态。
        基于这种形势，2015年全市组织工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以全面从严治党为主线，以服务大局为根本，以人民满意为标准，突出“党性”主题抓理论武装，突出“常态”机制抓作风建设，突出“严格”基调抓从严治吏，突出“创新”方向抓基层党建，突出“高端”引领抓人才驱动，突出“模范”取向抓自身建设，整体推进组织工作各项任务，为建成“四个xx”，实现“缩差领跑、提前小康”战略目标提供坚强组织保证和人才支撑。
        三、今年组织工作的主要任务
       根据全国、全省组织部长会议和市委党务工作会议精神，2015年，在做好各项基础性工作的前提下，要重点抓好以下五个方面的工作。
      （一）突出“党性”主题，加强理论武装。政治上的坚定源于理论上的清醒。要坚持不懈抓好党员干部思想理论武装，从根本上保持党的先进性和纯洁性。
        一是切实抓好政治理论学习。要把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要的政治任务，对全市各级党组织书记进行全员培训。要组织引导党员干部多读原著、多学原文、多悟原理，学懂弄通、融会贯通。要将理论学习与干部任用挂钩，推行领导干部政治理论任职资格考试制度、拟提任干部教育培训资格条件审核制度、长年未训干部点名调训制度，对8年以上未参加党校主体班培训、任职资格考试不合格的，暂缓提拔重用。
        二是切实加强政治品质修炼。要紧紧抓住信仰信念这个核心，促使领导干部认真检视自己的思想灵魂，自觉忠诚于党，绝对忠诚于党，不断坚定“三个自信”，解决好“学而不信”的问题。要引导领导干部坚持理论联系实际，提高运用马克思主义立场观点方法分析和解决问题的能力，解决好“学而不用”的问题。要强化规矩教育，把党章、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例等规矩，列入各级党委（党组）中心组理论学习内容和干部教育培训计划，让各级干部深学细照、知规守纪，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，解决好“学而不行”的问题。
       三是切实保持政治队伍纯洁。要监督党员干部严守政治纪律和政治规矩，决不允许搞自行其是、阳奉阴违，决不允许搞团团伙伙、以人划线，决不允许搞利益集团、利益交换，否则实行“一票否决”，切实解决好“七个有之”的问题。要在党员发展和干部选用上牢牢把好政治关，不能让政治上靠不住的人进入党员干部队伍。特别是对新选拔任用的干部，一定要强调政治立场、政治眼光、政治智慧、政治觉悟和政治定力，确保信念坚定、政治过硬。
     （二）突出“常态”机制，持续改进作风。作风建设是攻坚战，更是持久战，必须持续用力、常抓不懈。
       1、深入推进整改落实。坚持问题导向的要害在于发现问题，更在于整改问题，整而不改不如不整，整后反弹等于白整。目前，全市整改任务还很重，市县两级党委班子整改事项还有78件未完成，市直部门还有277件未完成。同时，有的单位还存在着改“小”不改“大”、改“面子”不改“里子”、改“易”不改“难”、改“老”不改“新”等问题，迫切需要我们以“食不甘味、寝不甘寐”的决心和意志，一以贯之地抓好整改落实。市委整改落实督查办要紧盯重点对象抓整改，主要抓好市“四大家”领导班子、重点整改责任单位、市级党员领导干部的整改；紧扣时间节点抓整治，督促检查重点抓住年中和年底两个时间节点，专项整治重点抓住春节等敏感节假日；紧跟民生关切抓整改，始终围绕群众反映强烈的“四风”突出问题、损害群众切身利益的问题和民生实事整改，县（市、区）也要同步抓好本级的整改落实，做到不达目的不罢休，不改到位不收手。
       2、严肃党内政治生活。党内生活是政治规矩，也是政治纪律，必须严肃认真对待，规规矩矩落实。要着力抓好民主生活会的规范，认真落实“三会一课”