带着感情抓妇幼　　

 （2012年12月）　　

站在这个讲台，我多少有点惶恐。我们的工作怎么样，差距有多大，我们心如明镜，冷暖自知。我们理解，所以让我们作这个发言，是省厅以这样的方式给予我们鼓励和鞭策，是一种高超的领导方法和领导艺术。　　

**8县1市3区，总人口800多万，是全省第一人口大市。邵阳经济发展落后，人平财政收入不到全省人平的四分之一，是全省最穷的市州。与此相应，**卫生事业基础较差，底子很薄。特别是妇幼卫生，由于财政投入少、人员素质差、机构实力弱，一直是我们讲不起话的 “短板”。我们理解，一个家庭，老婆孩子最为重要，我们努力工作，很大程度上就是为了让老婆孩子过上好日子。家国天下，道理是一样的。一个社会，妇女儿童最为重要，他们最容易受到疾病的伤害，最需要关怀和呵护。基于这种认识，我们树立了“带着感情抓妇幼工作”的理念，以这一理念说服领导，争取党委政府的支持；以这一理念鼓舞同事，凝聚干部职工的力量；以这一理念宣传群众，赢得服务对象的配合。与此同时，在这一理念指导下，从去年开始，我们连续两年在全市范围内组织“妇幼工作攻坚突进战役”，集中精力狠抓妇幼工作。通过两年的努力，我们的各项工作指标全面达到或超过了省厅要求，特别是孕产妇死亡率，控制到了14.50/10万以内，扭转了妇幼工作长期被动的局面。回过头来看，这两年，我们只是想明白一个极其浅显的道理，体现了一种极其朴实的感情，然而，见之实践，行之有效。　　

    一、因为带着感情，一把手做到了靠前工作　　

    局党委把妇幼卫生摆进了重要议事日程，成立了一把手任组长的妇幼工作领导小组，确立了主要领导亲手抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作机制。领导小组之下，成立专门工作班子，从市妇保院抽调6名业务骨干，由局基妇科统一调度指挥，负责全市妇幼卫生的任务落实和指导督促。对于工作中遇到的突出困难，一把手亲自出面，协调解决。洞口县在推行免费婚检时，县财政因为困难没有安排资金，工作无法启动。一把手知情后，亲自到洞口县督导，并与县委、政府两个主要负责同志当面沟通交流，争取他们理解支持，最终该县安排了100万元专项经费。绥宁县妇保院长期编制没有落实，院长缺位，工作局面一直打不开。为解决这个问题，一把手专门到绥宁县找当地主要领导交换意见，从而顺利解决了久拖不决的编制问题和院长人选问题，该县的妇幼工作也有了很大起色。　　

    二、因为带着感情，政策上做到了优先倾斜　　

    邵阳的突出困难是经费紧张，但是，这两年，我们再紧也从来没有紧过妇幼。对于妇幼的工作经费，我们优先安排、重点保证，不该花的钱没有乱花，该花的钱一分也没有少过。对妇幼重大公共卫生经费，我们实行计划单列、封闭管理、专款专用、考核发放。制定了严格的规章制度，任何单位、任何个人都不得动用。同时，根据工作完成的多少、好坏，区别发放，杜绝干多干少、干好干坏一个样的现象。在政策扶持方面，今年我们为妇幼卫生发文87个，是所有业务工作中最多的。为鼓励群众积极参加妇幼公共卫生项目又不增加经济负担，我们从新农合资金中安排部分资金专门用于补偿妇幼卫生项目，我们规定，每例产筛新农合报销100元，把妇女病普查纳入新农合报销范围。另一方面，我们又注意发挥新农合的调控作用，我们规定，对非医学需要剖宫产率超标的单位，给予推迟新农合报账、不予住院分娩补助报账等处罚。另外，为帮助各级医疗保健机构尽快配备新生儿听力筛查和儿童保健门诊规范化建设的相关设备，各县还从公共卫生经费中安排了资金用于购买设备。　　

    三、因为带着感情，妇保院做到了主动负责　　

各级妇幼保健机构是妇幼保健工作的主力军，妇幼工作点多、线长、面广，这支主力军的主动性、积极性非常重要。两年来，全市妇保院，一是机构、人员优先配备到位。市妇幼保健院面上保健配备副高职称专家4人、占全院卫技高级人员数50%，今年又配备了1名副高专职外线儿保工作；各县市区妇幼保健机构也逐步建立了独立的儿童保健科、妇女保健科、信息科、健康教育科、新筛和产筛网络管理中心、婚前体检中心、妇女病体检中心等科室，配备了充足的妇保专干儿保专干，进一步充实了面上保健力量。二是狠抓降低孕产妇死亡率。严格产科质量管理，对县级产科急救中心和乡镇卫生院产科建设合格县市进行了复核，取消了年分娩量小于50例的助产机构准入资质；提高了危急重症孕产妇抢救能力，2011年10月至2012年9月30日，县级孕产妇急救中心接诊危急重症孕产妇940 例、市级孕产妇急救中心抢救急危重症孕产妇271 例，抢救成功率达 99.42 %。三是狠抓人员技术培训和规范管理。聘请省市级专家，举办各类专题业务培训班30期3600余人次，对各级妇幼保健和产科技术人员进行了全员轮训。并组织编写了包含母婴健康素养、孕产期及儿童系统保健、出生缺陷干预、母乳喂养健教要点的《邵阳市妇幼保健工作手册》，下发至每个从事妇幼保健的工作人员。　　

四、因为带着感情，督导上做到了严肃认真　　

为确保工作到位，我们自觉加强督促检查。一是建立健全督查机制。对各县市区工作一个月进行一次排队通报，及时明确各自工作开展进度，并将通报发送给县市区政府分管领导和主要领导。一个季度召开一次调度会，分析形势、解决问题，表扬先进、督促后进。二是采取定期不定期的下乡入村督查。我们事前不发通知，随机抽取有关单位实地察看，指出工作中的问题，并把有关情况反馈给卫生局，这极大的增大了他们的工作压力，促使他们更加自觉的做好工作。三是加大妇幼工作在全盘工作中的分量。我们在目标管理考核中，加大了妇幼工作的分值，借助年度综合考核排名推进妇幼工作。