土地是不可再生资源，保护土地关乎国计民生，涉及子孙后代。随着我国经济的不断发展和人口的持续增长，土地资源尤其是耕地后备资源日渐匮乏。乱占耕地、破坏土地的违法违规现象屡禁不止。近些年来这种现象也逐渐由城镇开始向农村蔓延。在农村土地违法现象中，农民违法违规建房近年来呈现愈演愈烈之势，成为造成农耕地减少的一个重要原因。其表现主要有以下几点：少批多占、超面积非法占地、以虚假信息骗取批准、异地建房、非法转让、变卖宅基地等违法违规行为。这些土地违法行为的产生有其客观原因，也有其主观原因，但总的来说还是因为政府主管部门的规划缺位、管理疏漏和整改措施不力，相关法律法规的宣传广度与深度不够。必须采取切实可行的措施，坚决遏制此种违法行为。　　

关键词  违法建房 现状 成因 对策　　

　                              　目录　　

前言............................................................... 4　　

一、当前农村违法占地建房的特点..................................... 5　　

（一）基层组织违法行为呈上升趋势................................ 5　　

（二）违法区域由城镇向农村转移.................................. 6　　

（三）违法类型日趋复杂化........................................ 7　　

（四）违法成因纵横交织.......................................... 8　　

二、当前农村违法占地建房的成因.................................... 10　　

（一）当前农村违法占地建房的客观原因........................... 10　　

（二）诱发农村违法用地建房的主观原因........................... 11　　

三、针对当前农村违法占地建房的几点对策............................ 16　　

（一）加强基本农田保护的力度................................... 16　　

（二）科学规划新农村建设....................................... 16　　

（三）建立违法用地的问责制..................................... 16　　

（四）多部门联动严格执法....................................... 17　　

（五）大力开展土地法规宣传工作................................. 18　　

参考文献.......................................................... 19　　

　　前言　　

随着党的惠民政策不断落实，农村道路条件逐渐改善，农民生活水平逐渐提高，农民要求改善居住条件、需要新建房屋的愿望日趋强烈，农村建房用地量随之日益增长。与此同时，由于国土资源管理体制不顺等原因，农村少批多占、非法转让、越权批地、一户多宅等乱占耕地违法建房现象也时有发生，造成土地违法案件、土地纠纷信访案件不断上升。很多问题引起的土地矛盾纠纷在农村时有发生，影响了农村社会稳定和经济发展，给和谐社会带来了多种不和谐的因素。　 　

违法占地建房是指行为人违反土地管理法律、法规的规定，未经合法有效的批准而占用土地建房的行为。当前农村违法占地建房行为呈现出如下特点：　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
从违法主体上看，政府、村集体经济组织的违法行为占多数。政府为了搞活地方经济，千方百计招商引资办企业。企业的大量引进，用地指标是个槛。本镇先后建有工业园区3个，占地600余亩。为了配合退城进区项目，石机厂新区占地400余亩。打着新农村建设的旗号，变相搞房地产，本镇17个自然村，村村都拿出少则7亩多则36亩的基本农田搞所谓的农居点建设。在大量的土地资源违法案件中，政府、村集体经济组织的违法案件比重逐年上升，占整个违法案件30%。而且许多违法行为表面看是自然人、法人违法，但实际上却多数有政府、村干部甚至国家工作人员背后默许、授意。如本县各行政村的农居点。如本镇某村徐某某违法占地1000㎡　　

这是农村违法用地的新特点，并且带有一定的倾向性和规律性。　　

　　　　　　　　
从违法分布上看，重点区域和分散区域违法并存。从前多发于城镇、城郊结合等区域的违法建房行为，随着经济的不断发展而逐步向农村扩散。如本镇某某村，该村为小城镇建设开发区域，据本镇成管中队统计的数据表明，2013年全年查处的违章案件中，该村占60﹪，大到村部占地6667㎡，钢材市场占地6667㎡，小到学校周边违章出租屋几乎家家有。少则一两间，多则十余间。　　

从违法类型上看，程序上的违法种类逐渐增多。现在的农村土地违法案件已逐渐由以往单一违法种类扩散到未批先建、少批多建、宅基地非法买卖、转让等多种形式。如以本镇某某村周某某为例，该户为国有土地拆迁户。暂且不论其产权的合法性，政府均以超市场标准给予全方位的赔偿，赔偿数额480万，创本镇历史之最。，对于其非法购买他人1000㎡左右的农田作为宅基地超面积建房一事睁一只眼闭一只眼，顶住群众举报的压力不闻不问。自然不可能取得合法审批手续，存在未批先建、少批多建、宅基地非法买卖，违反非农非本村村民的城镇人口不得在农村擅自建房等条款。

（四）违法成因纵横交织　　

从违法因素上看，个人违法与集体违法并存，历史问题与现实问题交织。有许多违法行为属历史遗留问题。例如位于卫海桥南侧一居民，违反规划，将违章建筑建到了大马路上空，何以如此嚣张，缘自时任的镇党委书记是其亲戚。因距今已有19年，故难以查处成了本镇违法建筑案件中的标致性建筑，影响极其恶劣，导致周边12户居民群众纷纷效仿，违建成风。乃至数年后，工作都难以开展，一步错，步步错。同时加上近年来所出现的新形式的违法，历史的因素与现实的因素相互交织，难以妥善查处。　　

　　　　　　　　二、当前农村违法占地建房的成因　　

当前农村违法占地建房的原因是多方面的，纷繁复杂，我们可以从客观原因和主观原因两方面进行分析。　　

1、利益驱动。现今房价的快速增长，使许多村民认识到建房的好处。2004年本镇房价每平米850元，2008年每平米1850元,2012年每平米3850元.比起存钱每万元年息570元。房屋储蓄的收益功能早已超过银行储蓄收益功能数十倍，不仅升值快速，而且能提供额外的出租收益。以学校周边的出租房为例，一间24平米，厨、卫齐全房，每月租金 800到1000元不等。一户一年如有三五间出租房，收益相当可观。。同时随着城镇规模的不断扩大，越来越多的对于城乡结合部的兼并使得一些农民从中受益匪浅，尤其要数房屋拆迁，一些农民大钻国家政策的空子，擅自在房前屋后、自留地甚至承包地上大建隔夜楼，简易房等地上建筑，构筑物以骗取大量的补偿安置费用。例如，本镇有一所享誉全国的四星级高中，学校对门市容市貌可谓破败不堪，政府为了城市形象，征地拆迁，进行商业开发。其中有一钉子户，合法面积的房子4间96平米，非法面积的房子11间296平米.按相关政策，非法违章建筑是得不到赔偿的。然而开发商如不采取变通赔偿，以244计算合法