2014年，在市委、市政府的正确领导下，在各区市、各部门和广大市民的关心支持下，市物价局按照“尚实干、勇作为、敢担当”的工作要求，认真履行价格工作职能，统筹推进价格改革和其他重点工作，在价格总水平保持稳定的同时，调控有新举措，改革有新进展，惠民生有新成效，法制建设有新突破，监管有新提升，服务有新亮点，圆满完成了年度工作目标任务，列入全市科学发展综合考核的6项工作目标、2项奋斗目标均按计划完成。下面，分四个方面报告工作：

　　一、2014年度工作完成情况

　　（一）物价保持总体稳定，价格调控有新举措

　　我局将年度物价涨幅控制在3.5%左右作为价格调控的首要任务，坚持区间调控，注重实施定向调控，不断增强价格调控的预见性、针对性和灵活性。据统计，今年1-10月份，我市居民消费价格指数（cpi）同比累计上涨2.7%，低于年度价格调控目标0.8个百分点。我市已连续19年实施价格目标调控责任制，制定并落实了发展生产、保障供给、监测预警、市场监管等惠及民生的20项价格调控措施，将调控责任分解落实到15个市政府部门和各区、市政府。完善价格调控协调机制，统筹价格调控政策，丰富重要商品价格调控手段，确保全市粮食、蔬菜总产量稳定在350万吨以上、800万吨以上，市区蔬菜、猪肉日上市量保持在1900吨和80吨左右，并通过投放“菜篮子”商品储备、农贸（批发）市场升级改造和新增社区惠民农产品超市，加强产销衔接，保障市场供应。完善价格监测预警机制，坚持粮油副食品价格监测日报制度，新建立了宾馆客房价格监测制度，居民生活必需品等重要商品和服务价格已实现全年365天监测，每旬价格监测数据直报市政府,“一周物价动态”已成为市政府“每日要情”固定内容。开展重要商品和服务价格市场巡查和专项调查，上报价格监测报告90期、市场信息和调查报告104份。建立了民生商品价格发布平台，发布蔬菜、粮油肉蛋奶、水产品等价格信息804 期。健全应对价格异常波动处置机制，修订了xx市价格异常波动应急预案，组织开展预案应急处置演练，有效提升了应急处置能力和水平。继续组织实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，先后四次启动联动机制，发放物价补贴3700万元，66.8万人次受益，补贴金额和受益人次分别比上年增长13%、7%。

　　（二）着力简政放权，价格改革有新进展

　　紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力简政放权，加快完善主要由市场形成价格的机制，推进市场化改革和政府职能转变。一是加快“放”，充分激发市场活力。按照国家、省统一部署，先后放开非公立医疗机构医疗服务、医保目录内低价药品、电信业务、部分中介和专业服务等48项商品和服务价格；按照“能减则减、能放则放”的原则，我市率先在全省放开养老服务机构、民办教育收费，在全市第一批下放xx67项管理权中，我局主动下放7项市级价格管理权，并争取省给予xx新区海洋产业发展支持性电价政策。二是抓紧“建”，更好发挥价格机制作用。接住、管好我省下放的15项政府定价项目，制定了我市征地地上附着物补偿标准调整方案，加快推进居民用水、用气阶梯价格改革，会同有关部门制定价格改革方案，建立更加灵敏反映市场供求的政府定价机制，并成立了价格改革领导小组，扎实做好改革前期准备。三是有序“调”，推动经济社会持续发展。调整了市区经济适用住房价格政策，核定了23个经济适用住房项目的基准价格。调整了非居民用管道天然气和车用天然气价格。16次调整成品油最高零售价格，根据现行油运价格联动办法，11月18日起，停止收取市区客运出租车燃油附加费。推动县级公立医院改革，出台了2114项医疗服务项目价格，并在23家县级公立医院实施；出台了医疗机构知名专家门诊诊察费收费标准，拟定了市级公立医院医疗服务项目价格规范方案。全面落实脱硫脱硝电价、居民阶梯电价、峰谷分时电价、可再生能源电价补贴政策，我市8个风电、光伏发电企业获得上网电价补贴4200余万元。

　　（三）坚持底线思维，价格惠民有新成效

　　按照保基本、兜底线、补短板的要求，注重发挥价格杠杆在改善民生中的导向作用，实施差别化价格政策，保障中低收入群体的合法权益。组织实施xx卡统一优惠费率和学生卡优惠票价政策，为市民和学生家长减负6275万元；再次降低胶州湾隧道车辆通行费标准，出台xx会公交和xx会旅游专线票价政策，制定了世园会周边区域停车服务收费政策，做好公交换乘优惠办法、地铁票价制定等前期调研论证工作，切实降低市民出行成本。从严制定了经营性公墓维护管理服务费标准，落实城乡社区村（居）民委员会、社会福利场所、学校教学设施和学生生活服务设施、城乡居民住宅小区公共场所非经营性服务设施用电价格执行居民类电价的非居民用户价格，其用水、用气、用热价格执行当地居民价格政策；对全市城乡低保户和农村五保户家庭每户每月设置15度免费用电基数，累计优惠金额1600万元，对低保户实施用水、用气及冬季取暖补助等价格优惠政策，年均优惠