2014年，在市委市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，全市食品药品监管部门认真贯彻中央“四个最严”要求，研究制定并以市政府名义出台了食品药品安全治理30条措施，以创建全国食品药品最安全城市为目标，以监管体制改革为抓手，以严打违法犯罪为主线，以创新监管模式为驱动，以人民群众是否满意为标准，努力捍卫百姓“舌尖上的安全”。一年来，我市食品抽检合格率达到96.5%，较去年提高0.4个百分点；药品抽检合格率达到99.05%，位居全省前列。未发生重大食品药品安全事故。案件查办、市场监管、明厨亮灶等多项工作走在全国全省前列，国家食药总局、省食药局推广了xx经验，省委常委、市委书记xx同志、副省长xx同志分别批示要求有关部门和地市学习推广。中央电视台、中央广播电台等多家媒体进行了报道，上海、武汉等18家省市先后赴我市学习交流。

　　一、推进体制改革，努力构建统一权威的食药监管体系

　　按照市委、市政府的部署，从去年开始开展了食品药品监管体制改革工作，目前已经基本完成。这次改革，初步构建了“横到边、纵到底”的食药监管体系，全市监管队伍从684人增加到1636人，增加136%。

　　（一）统一监管职能。各级整合原质监、工商、食药、食安办的食品安全监管职能，组建成立了新的食药局，既全面负责食品生产、流通、餐饮各环节的安全监管职能，又承担起全市食品安全工作的综合协调职能，有效解决了原来食品安全监管“九龙治水”、多头管理的问题。

　　（二）强化基层基础。全市1636名监管人员中，有1350人配备到区（市）执法一线，占总人数的83.7%，基层执法力量比体制改革前增加了2.7倍。在镇（办）一级，建立了136个基层监管所，每所配备5名以上监管人员，最高的所达到12人，改变了原先镇（办）食品药品监管无机构、无人员、无经费的“三无”状态。在村（社）一级，全市6000多个行政村和城市社区都明确了1名协管员，主要承担摸清底数、收集线索、报告信息、宣传教育等职责，织密筑牢了安全网底。

　　（三）实施驻场监管。针对抚顺路、华中和城阳三大批发市场农产品销售量占市区消费量80%的特点，在三大批发市场专门设置了市场监管所，实施专人驻场式监管，对入市农产品实施每车必查、每品种必检、发现问题及时销毁。其中，城阳市场所配备了10名人员，解决办公用房面积300平方米，成为全市示范所。这项创新改革措施走在了全国前列。

　　二、严打违法犯罪，全力强化对不法分子的高压震慑态势

　　针对违法犯罪多发问题，坚持把重典治乱、整肃不法作为食药部门的第一要务，边改革、边部署、边打击，采取协同作战、公开曝光和彻查彻究相结合的方式，确保打出声威、打出气势、打出老百姓的安全感和满意度。

　　一是严字当头，协同作战。今年按季度组织开展了四次大的专项行动，均和市公安局联合发文，以市政府名义开会部署，重点对假冒伪劣、违禁超限等行为、高风险食品药品以及黑作坊、黑窝点等“四黑”“五小”单位进行了集中整治。整治行动中，和公安机关“食药警察”队伍建立了行刑衔接机制，联合制定了《关于加强涉嫌犯罪案件移送工作的意见》，食药部门要积极为公安机关提供犯罪线索，凡涉嫌犯罪案件，必须在1个工作日内移交公安机关查处。截至目前，全市共查处违法案件3822起，公安机关采取拘留、逮捕等刑事强制措施315人，比去年同期增长186%；食品药品罚没款2329万元，占全省罚没款总额的1/3。查办的非法销售巴西牛肉、互联网销售假冒保健食品等特大案，被公安部纳入关注范围。

　　二是公开曝光，不留情面。连续三年将食品抽检纳入市办实事项目，按照香港标准全全年安排抽检6.5万批次，目前抽检已完成6.8万批次，完成率104.6%，实现了对全市城乡从低级到高级的各类生产经营业态检测的全覆盖，走在全国前列。实施了抽检结果批批曝光制度，对抽检不合格的378家单位在多家媒体给予了公开曝光，其中不乏知名大企业、大饭店，并全部进行了处罚，维护了老百姓的知情权和监督权。建立了和媒体的协作联动机制，与“生活在线”“今日”等电视栏目联合破获了“杨某某从非法渠道购进并销售药品案”“刘某夫妇销售毒黄豆苗案”等一批大案要案，涉案金额达200多万元，并全部在媒体上进行了公开报道。

　　三是彻查彻究，破“潜规则”。在主动排查方面，逐家逐户进行了拉网式、地毯式筛查，监督检查覆盖率基本达到100%。通过排查责令整改12872家，很多轻微违法问题得到了有效纠正。在受理举报方面，建立有奖举报制度，全年受理投诉举报8733件，比去年翻了一番，并从中挖掘违法违规案件1812起。在案件查处方面，对每起案件都深挖源头、往