局领导在2015 年度职业与成人教育工作会上的讲话　　

同志们：
    今天在这里召开郑州市教育局2015年度职业与成人教育工作会议，总结回顾2014年的工作，重点安排部署2015年职业与成人教育工作。最后，毛局长将作重要讲话，我们要认真学习领会，做好贯彻落实。
    一、2014年工作回顾
    近年来，我市职业与成人教育工作在市委、市政府的正确领导下，在社会各界密切关注和大力支持下，坚持以办人民满意和发展需要的教育为目标，以大力实施职业教育攻坚计划为主线，以全面提升郑州市职业教育育人能力为着力点，在布局调整和资源整合、办学条件改善、人才培养模式创新、办学质量提高等方面取得了显著成效，为以后的发展奠定了良好基础。
    （一）布局调整基本完成，园区化建设取得突破性进展
    一是布局调整、资源整合任务基本完成，职业学校竞争力显著提升。根据《郑州市中等职业学校布局调整方案》整体规划，我市中等职业学校布局调整已基本完成，市直属中等职业学校实施园区化、集团式发展模式进一步确定。目前东、西两个职教园区正在积极推进。市直属职业学校确立了以高职为依托的郑州旅游职业学院和郑州职业技术学院两大职业教育集团化建设发展框架，并在职业院校中成立了以专业为特色的文化艺术、信息技术、金融贸易、电子电工、服装机电等9个职教集团。各县（市）区按照办好1—2所3000人以上规模的职业学校的要求进行了资源整合及布局调整。在各级政府和教育部门的支持和努力下，通过撤并、改扩建、迁建等方式，全市规划撤并了30所规模小、效益差、办学能力低的职业学校，基本完成了布局调整任务。目前全市共有中等职业学校96所，在校生18万人。
    二是职业教育园区建设取得突破性进展。根据2008年国家教育部、河南省政府签订的省部共建国家职业教育改革试验区任务要求，郑州市承担了职业教育园区化建设发展改革试验任务。我们紧紧围绕中原经济区建设总体要求，按照郑州都市区“产城融合、组团发展”的建设理念，贴近产业需求，明确办学方向，统筹资源，科学规划，积极推进郑州职业教育园区建设。郑州东部中牟产业园内职教园区（郑州旅游职业学院新校区）建设项目于2014年12月9日举行了奠基仪式，目前正在进行土地平整、渠道迁移开挖、土方回填招投标等开工前的准备工作。郑州西部郑州宜居职教城内职教园区（郑州职业技术学院新校区）建设项目于2014年12月18日举行了奠基仪式，目前已制定村庄、企业拆迁方案，各项准备工作正在有序推进。目前，在城市东西规划建设的、以两所高职为依托的、集学历教育和职业培训为一体的、大规模、高规格、集团化发展的职业教育核心聚集区已基本形成，规划力度、建设规模和发展模式得到了上级部门的高度认可，在全省职业教育规模化、集团化发展方面起到了引领作用。
    （二）政府投入力度加大，职业教育吸引力显著提高
    一是职业学校办学条件得到进一步改善。2009年以来，仅市本级财政就拨付专款1.36亿元，用于改善中等职业学校基础办学条件，促进学校发展，我市中等职业学校改变了过去老、旧、差的形象，学校面貌焕然一新。
    二是以项目建设为突破口，积极实施“三项工程”建设，重点加强实训基地建设。截止2014年底，全市共创建国家级重点中等职业学校19所，省级重点中等职业学校14所。2014年底省教育厅组织对全省的国家级和省级重点学校进行标准化建设评估验收，我市达标率为100%。2010年，根据职业教育发展实际，国家调整了“三项工程”建设内容，重点实施国家改革发展示范学校建设、优质特色中等职业学校建设和高标准实训基地建设。2010年新密市职教中心、2014年郑州市国防科技学校分别被批准为国家中等职业教育改革发展示范学校。在实训基地建设方面，我们重点加强和新建了一批高标准、大规模、设备设施先进、与产业对接更为紧密的实训基地。2009年以来，我们投入专项资金6800余万元，先后对局属的郑州市电子信息工程学校等9所学校共计13个校内实习实训基地进行了规划新建和升级改造，目前已全部投入使用。郑州市商贸管理学校实训中心大楼的建设项目正在积极推进中。同时，郑州市财经学校等3所市属行业办学校按照财政供给渠道，也争取资金加强了实验实训基地建设。通过实训基地的建设和改造，职业学校办学实力显著提升，育人能力进一步增强。
    三是坚持以人为本，学生资助体系更加完善。2009年郑州市承担了省部共建职业教育改革发展试验区“两后生”（即初、高中毕业后未升学的学生）免费接受中等职业教育试验任务，郑州市对实施免费中等职业教育进行了积极探索。目前，郑州户籍就读郑州市中等职业学校的学生全部免费接受中等职业教育，提前完成了省部共建职业教育试验区赋予郑州市的中职生免费教育试验任务。此项改革试验，已有56804名中职学生得到免学费资助，发放免学费资金1.16亿元。中职生免学费政策对郑州市中等职业教育的快速发展起到了积极的推动作用。省教育厅已将我市免费中职教育的举措上报教育部，将作为先进典型在全国宣传和推广。
    （三）教育教学改革不断深化，人才培养模式不断创新，评价考核体系逐步完善
    一是积极探索有效的教学激励机制，“学分制”试验任务取得阶段性成果。2010年以来，全市共有18所学校积极参与了“学分制”试行工作，学校类型涵盖了城乡、公民办、政府行业办学校，使学分制在中等职业学校的推广更加广泛。目前18所学校的“学分制”管理软件全部安装到位，前期培训工作已经完成。首批的7所试点学校已经取得阶段性成果，“学分制”的试行对学校教学管理、学生考核评价等工作的推动作用已经显现。到今年年底，将会有首批学生修满学分并取得资格提前半年毕业。我市试行的“学分制”改革，在全省处于领先地位，是我市职业教育教学改革的重要内容与举措。
    二是进一步强化校企合作办学，不断创新人才培养模式。校企合作是办好职业教育，培养实用型技能人才的必由之路。为进一步强化校企之间深度合作，密切企业用人与学校人才培养的关系，2014年郑州市政府出台了《郑州市人民政府关于加强职业教育校企合作的若干意见》，并成立了以常务副市长胡荃为主任的郑州市职业教育校企合作工作指导委员会，强化了政府主导、行业指导、校企共赢的合作机制，进一步明确了校企合作双方的义务和责任。根据《意见》要求，2014年，全市共建立校企订单培养合作单位50个，新增校企合作单位10个，评选表彰了一批校企合作先进单位和个人，选拔了首批132名专业课教师到企业挂职锻炼，订单培养学生占在校生总数的比例达到了40%以上。同时，积极引进企业对学校办学和学生培养的评价考核标准，逐步探索建立更加贴近市场和产业需求的多元评价考核体系。
    三是注重学生技能培养，技能竞赛再创佳绩。郑州市职业教育以学生终身成长为教育目标，坚持综合素质和职业技能并重的教育理念，创新郑州市中等职业学校“5+1”综合职业技能竞赛，形成了“校校有比赛，层层有选拔，人人都参与”的良好局面。同时设立专项经费，加强竞赛组织工作和选拔培养工作，努力提高组织能力和竞赛水平。通过竞赛选拔，推荐更多的优秀选手参加全国职业院校技能大赛。2014年，在全国职业院校技能大赛中郑州市代表队再创佳绩，夺得2个一等奖、3个二等奖、11个三等奖共16枚奖牌，郑州市教育局被授予“全国职业院校技能大赛先进单位”称号。为此，省政府分别向郑州市委、市政府以及市教育局发来贺信，高度肯定了我市在全国技能大赛中所取得的成绩。
    （四）注重教师素质提升，“双师型”教师队伍建设成效显著
    一是积极组织中等职业学校校长、学校管理人员、骨干教师和专业课教师参加各级各类培训，努力打造一支理论水平高、专业能力强、综合素质过硬的职业学校教师队伍。2014年全市共推荐91名职业学校校长和骨干教师参加国家级培训，580人参加省级骨干教师培训，组织全市300名中等职业学校教师参加教育技术能力培训。同时进一步加强了市级专业课骨干教师培训工作，2014年暑期，组织全市中等职业学校266名教师，分批赴广东、江苏以及我市高新区863产业园区和郑州市电子信息工程学校等地开展班主任工作、课改教法、电子机械、动漫制作等多项内容的专业培训。
    二是进一步加强教师培训基地建设，拓宽了培训渠道，创新了培训模式。