县发改局局长关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的报告
 

各位代表：

受县人民政府委托，现将xx县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县各级各部门认真贯彻落实县委十一届四次全会和县十五届人大二次会议精神，按照县委全会、县人代会确定的工作思路和目标，面对错综复杂的国内外经济发展环境和禽流感防治任务艰巨等困难和问题，开拓创新，攻坚克难，务实工作，切实抓好各项措施的落实，经过全县人民的共同努力，全县经济稳步增长，社会各项事业和谐进步，除全县生产总值和地方财政收入两个指标外其余主要指标均圆满完成了年初县人代会确定的各项目标任务。

（一） 主要指标完成情况

预计（下同）, 2014年全县实现生产总值79亿元，同比增长5.3%，完成计划的95.2%，增速低计划任务11%的5.7个百分点；三次产业结构调整为19：39：42；规模以上固定资产投资完成27亿元，增20%，完成计划的102.2%；地方财政收入完成5亿元，增7%，完成计划的97.1%；实现社会消费品零售总额23.8亿元，增12.5%，完成计划的100%；城镇居民人均可支配收入27062元，增12.1%，超额完成计划增长12%的目标任务；农村居民人均可支配收入达11475元，增14.1%，超额完成计划增长14%的目标任务；居民消费价格指数102.5%；单位生产总值能耗下降3.1%。城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率为4.3‰；全县金融机构各项存款余额105.4亿元，各项贷款余额74.7亿元，存贷比达71%。                                                                                                                                                                                                                 

（二）计划执行情况的特点

1、农村经济持续发展。一年来，我县努力克服了春季发生的禽流感疫情对畜牧业生产的不利影响，采取各种措施积极防治处置，力争把损失降到最低程度。同时，通过抓基础、调结构，抓防疫、保稳定，抓抗旱、促丰收，抓特色、促发展。认真落实各项支农惠农资金883.9万元,发展壮大农业龙头企业，提升农业产业化水平,加强农业科技推广培训，提高科技到位率，全县农业经济仍然保持了稳步发展的态势。实现农业总产值25亿元、增8%，实现农业增加值14.3亿元、增7%。全年粮食、蔬菜、肉类总产量分别达3718.23万公斤、70999万公斤、4148.7万公斤，分别增长0.1%、2.3%和12.3%；烤烟种植面积5.7万亩,烟叶收购69.9万公斤，完成收购计划的100%，中上等烟比例达96.9%，比上年提高1个百分点。加快水利基础设施建设，完成12件市级小农水项目工程、4件水利工程维修养护项目、9件小（二）型病险水库除险加固工程、2件农村饮水安全项目，解决1.1万人饮水安全问题；实施农村公路大中修20.5公里，硬化路面44公里，完成通畅工程23.4公里;完成农业综合开发土地治理项目2个，治理面积8700亩，改造中低产田3.8万亩；发放扶贫到户财政贴息贷款2000万元，完成3个整村推进扶贫项目，实施里山乡芭蕉村肥客和中铺村沙坝沟两个易地搬迁扶贫项目。

2、工业经济难中求进。一年来，受经济下行和市场需求萎缩、产品价格低、原材料价格上涨等因素影响，工业经济运行困难重重，在调整转型的过程中难中求进。先后出台了《加快工业经济发展的实施意见》、《推进退城入园工作指导意见》、《扶持和引导规模以上工业企业加快发展意见》等文件，实行县级领导联系“三上企业”制度，主动作为，加强银政企协调，做好跟踪服务，为企业发展做好要素保障工作，促使全县工业经济平稳发展。实现工业总产值184亿元，增2%，实现工业增加值28亿元，增1%。在国家经济下行压力较大的背景下，我县尽力推进工业项目建设，但工业投资依然乏力，仅完成规模以上工业固定资产投资5亿元，减53%。民营经济快速发展，实现民营经济增加值61亿元。加快推进园区建设步伐，完成园区土地收储1011亩，土地开发平整610亩，实现园区日供水能力8000方，可用电力总装机容量为23万kva，新建成4公里园区道路，园区道路总里程达9.1公里，可满足近3000亩土地的开发利用，园区水、电、路基础设施相对滞后于项目建设的瓶颈制约情况得以初步缓解，园区基础设施及环境条件进一步改善。加快园区新增项目建设，新增投资5000万元以上工业项目2个，1000万元以上项目7个。实现园区工业总产值65亿元、增30%，增加值8.2亿元、增12%。

3、规模以上固定资产投资平稳较快增长。一是采取多种措施，狠抓工作责任落实，牢固树立“抓项目就是抓投资，抓投资就是抓经济”的思想，千方百计地推进固定资产投资的持续增长，不断增强经济发展后劲。二是重点围绕中央、省、市投资方向和重点，积极争取国家、省、市项目和资金支持，主动做好与省、市部门的请示、汇报、衔接，做好项目申报和资金争取工作，全年共争取中央预算内项目16个、资金5667万元。三是深入开展“转作风、送服务、送承若”活动，走出机关，深入项目实地，到基层，到“一线”，开辟绿色审批通道，主动服务上门审批，搞好项目服务，做好项目跟综协调帮助工作，促使项目早落地、早开工、早投产。通过各乡镇（街道）和相关部门的共同努力，2014年全县规模以上固定资产投资完成27亿元，增20%。四是抓好50项（续建项目20项，新建项30项）县级重点建设项目建设，计划年度投资16.6亿元，全年完成投资9.1亿元，完成年度计划的55%。30项新开工项目开工18项，完工4项，开工率达60%。

4、生态建设扎实推进。一是加强杞麓湖水污染防治工作，改善湖泊水质。抓住杞麓湖国家生态湿地公园申报成功的有利时机，全力抓好杞麓湖水污染综合防治及“十二五”规划22个项目建设，目前已完工16项。二是全面落实河段长负责制，深入开展入河河道综合整治，加强对六条主要入湖河道（红旗河、者湾河、大新河、中河、窑沟及白鱼沟）整治，清除入湖河道垃圾、污染淤泥4502立方米，有效从源头上控制和减少入湖污染负荷。三是继续抓好省政府现场办公会确定并已建设的25个项目的管理，完成了河西垃圾处理厂建设，充分发挥项目效益。四是抓好节能减排工作，完成节能减排项目15个，共淘汰关闭11户小造纸厂、3座水泥立窑生产线、21个炼钢厂的24座小炼钢炉，淘汰落后产能27万吨，单位生产总值能耗下降3.1%。五是继续开展环保专项整治行动，加强环境监管，严格环保执法。对全县重金属、危险废物、污染减排重点项目及饮用水源地等重点行业进行排查、整治。六是加强新建项目的管理，严把建设项目审批关，严格新建项目环境准入，从源头上有效控制新污染的产生。严格执行“三同时”制度，全年审批建设项目55个，建设项目“三同时”竣工验收68个。七是抓好绿化造林工作，实施公路沿线、杞麓湖入湖河道两侧、堤岸、村庄、学校、面山、水库坝塘等绿化工程，完成杨树种植67万株、完成石漠化治理封山育林3.8万亩，补植补造3484亩，人工造林2866亩，核桃种植7280亩，治理水土流失10平方公里。八是开展生态农业建设，实施废弃菜叶沤肥还田，推广测土配方施肥25万亩，完成节柴改灶1200眼。

5、城乡建设稳步发展。一是抓好城乡规划编制和管理工作。结合大玉溪发展战略，加快建设国家历史文化名城的保护与开发，县城总体规划修编通过专家评审，与总规同步编制的8个专项规划已完成初步成果。乡镇、村庄规划编制工作稳步推进，全面开展102个村庄规划编制提升。二是加大市政工程建设和城市亮化、美化工作，改善城市环境。完成了育才路东段、西大街、东大街、古城西路、富善街破损严重的沥青路面修缮及零星市政基础维修；新增路灯119盏，新增绿化面积2600平方米。三是加强城市环境整治及城市卫生工作。拆除临时违章建筑3930宗、42.7万平方米。加大废弃菜叶和陈腐垃圾资源化处理项目的推进力度，实施了里山垃圾场应急排险和封场工作。四是加强第一污水处理