在国家环保模范城市和省级生态区　　

创建工作专题会上的讲话　　

******人民政府副区长  ******　　

（**年**月**日）　　

同志们：　　

***成立以来，区政府相继成立了“创模”、“创生”工作领导小组，并下设创模办和创生办于区环保分局，全面启动了“两创”工作。 “创模”、“创生”将于明年底分别迎来国家环保部的验收考核和省环保厅的技术核查。今天，在这里召开“创模”、“创生”专题会议，其目的就是对照“两创”指标体系，查漏补缺、再明职责、再添措施，强力推进创建工作，确保按期完成任务。刚才，区环保分局******局长代表创建办简要汇报了全区“两创”工作进展和存在问题，并提出下步工作建议和措施，我十分赞同。下面我再讲几点意见。　　

一、肯定成绩，正视差距，全面增强“两创”工作紧迫感和责任感　　

“创模”、“创生”工作开展以来，在区委、区政府的领导下，积极行动，狠抓指标，强化措施，“两创”工作取得了阶段性成果。一是污染减排成效显著。全区通过实施工程减排、结构减排等措施，污染物总量得到有效削减，单位工业增加值污染物排放量持续降低。目前，全区已完成3家规模化畜禽养殖企业的污染治理和8家中心卫生院污水处理站的建设；关闭***有限公司1家落后产能企业；今年底还将完成3个养殖企业和1个生猪屠宰企业的污染限期治理任务。二是环境质量不断改善。全区通过大力推进“煤改气”工程，已完成14家企事业单位清洁能源改造；黑化城市道路3条，新增绿地7处，城区大型餐饮企业新增油烟净化装置8套；加强城市噪声管理，严格控制建筑工地、娱乐场所噪声污染，城区空气质量和居民生活环境进一步改善。三是环境治理不断深入。全区已完成******镇何家坝村和******镇****村2个农村环境综合治理项目，今年启动的*******村等8个村的环境治理工程，如今正按目标任务要求，顺利开展。四是生态建设正在加快。目前，全区已建成国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇8个，市级生态乡镇13个，省级生态村1个，省级农业生态园区1个。省级及以上生态乡镇比例达33.3%。五是环境监管得到加强。在省环境监测总站的支持帮助下，租用的******区环境监测站化验室已装修完毕，设施设备已安装到位；******区空气环境自动监测点位已经选定，即将进行站点建设，为******区独立开展环境监测工作打下坚实基础。　　

但对照“两创”各项考核指标和工作进度，我们必须清醒地看到******“创模”、“创生”工作存在的严重问题和巨大差距。一是指标完成差距较大。“两创”工作虽于2013年启动，但前期各职能部门都处于筹备阶段，真正开展创建工作时间不到一年。目前，“创模”26项考核指标中，仅达标14项，占考核指标的53%；“创生”42项建设指标中，仅达标24项，占指标体系的57%。下差指标基本上都是硬性指标，需要有具体项目支撑才能完成，如城乡生活污水集中处理率、重点工业企业污染物排放稳定达标率、城乡垃圾无害化处理率等。二是重点项目建设滞后。目前涉及全区“创模”、“创生”的重点项目建设基本都严重滞后，有的甚至因无项目资金支持而根本未启动。如污水处理厂建设缓慢，按照创建要求，50%的乡镇必须建有正常运行的污水处理设施，而目前全区没有一个规范运行的污水处理站，距离创建要求，差距极大。三是重点工作推进缓慢。主要表现在关停淘汰工作进展不理想。今年纳入总量减排任务的******玻璃厂和******畜禽繁育基地关停工作。目前仅******玻璃厂需完善相关材料外，******畜禽繁育基地的关停工作还没有实质进展。饮用水源保护落实不到位。乡镇集中式饮用水源保护区标识、标牌、界碑、界桩和一级保护区隔离网等硬件设施建设没有落到实处。城区瓦窑滩饮用水源一级保护区无隔离网，无规范化的饮用水源保护标志。畜禽养殖污染治理进展慢。按 “创模”要求，今年须完成10家规模化畜禽养殖污染治理任务，目前只完成******3家，尚有7家需要完成。生态细胞工程建设难度大。“创生”要求全区50%以上的乡镇达到国家级或省级生态乡镇考核标准，按照最低要求，我区还需创建4个省级生态乡镇。然而，申报省级生态乡镇的必要条件是乡镇要有正常运行的污水处理站和垃圾无害化处理场，这给我区申报工作带来巨大困难。四是指标统计数据缺乏。统计部门和有关职能部门还没有完全建立起相应的统计指标体系，各种统计数据相当缺乏，比如指标要求的工业用水重复利用率，单位工业增加值新鲜水耗，农业灌溉用水有效利用系数，主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重等十多项指标均没有连续的统计数据，数据残缺、过时情况非常突