在农委落实党风廉政建设主体责任  　　

和监督责任专题会议上的讲话  　　

（2014年8月8日） 　　

今天会议的主要任务是，学习贯彻落实全县党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议精神，安排部署落实党风廉政建设“两个责任”工作，推动我委党风廉政建设和反腐败工作深入开展。会议之前，委务会就落实“两个责任”进行了专题研究。下面，我讲三个问题。  　　

一、深入推进党风廉政建设，关键在于落实“两个责任”  　　

落实党委主体责任和纪委监督责任，是党中央在新形势下作出的重大决策部署，是反腐倡廉体制机制的重要创新,也是对各级党委和纪委提出的重大政治任务。我们要站在党要管党、从严治党的高度，深刻认识落实“两个责任”的极端重要性，不断增强政治意识、责任意识和忧患意识，各司其职、各负其责，把落实“两个责任”作为事关全局的大事抓紧抓好，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。  　　

（一）落实“两个责任”是深化党的纪律检查体制改革的重大举措。党的十八届三中全会《决定》郑重提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”6月30日，中共中央政治局审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，落实“两个责任”是《实施方案》突出强调的关键任务。把党委主体责任和纪委监督责任分提并论，是纪律检查工作理念思路的重大创新，也是对反腐败正反两方面经验的科学总结。过去，有些同志一提到党风廉政建设和反腐败工作，不少人甚至党组织一把手都认为这是纪委的事；还有的领导班子成员长期习惯于“我是抓业务的”这个定位，这些认识误区，往往是导致区域性、系统性违纪违法案件或重大腐败问题的重要原因。在今年中央首轮巡视中，中央巡视组对部分地区和单位“两个责任”落实情况进行了监督检查，发现的问题集中反映了一些党员领导干部党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、责任担当缺失的现象，这也印证了三中全会提出落实主体责任、监督责任切中要害、正当其时。  　　

（二）落实“两个责任”是应对反腐败严峻形势的紧迫任务。党的十八大以来，中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，查处了一大批有影响的大案要案，形成了反腐倡廉的“高气压”和“强气场”，但是当前反腐败斗争的形势依然严峻复杂，面临反腐败斗争的任务十分艰巨，集中体现在“三个前所未有”：一是腐败高发频发的态势前所未有。现在查办案件的数量，是改革开放三十多年来的最高峰，三十几位副部级以上的领导干部受到党纪、政纪和国法的处理，贪污受贿动辄几个亿、几十个亿，甚至上百亿，腐败仍然呈蔓延之势，仍在高位运行。二是人民群众对反腐败的高度关注前所未有。中央纪委监察部网站访问量日均超过120万次，市纪委监察局网站日访问量达到6000次以上。三是中央作出的庄严承诺前所未有。中央提出，五年之内必须遏制住腐败蔓延势头，让广大党员干部不敢腐、不能腐、不想腐，这是对全党全国作出的庄严承诺。中央强调“矫枉必须过正”、“开弓没有回头箭”等等，我们可以强烈地感受到中央抓反腐倡廉建设的坚定决心。面对“三个前所未有”，各级党委要负起主体责任来，纪委必须聚焦主业、突出主责、集中主力履行好执纪监督的责任。  　　

（三）落实“两个责任”是加快发展的现实需要。这些年来，我们始终牢记发展是硬道理，始终坚持党风廉政建设和改革发展“力度统一论”，坚定不移做到两手抓、两手硬，统筹改革发展与党风廉政建设，以党风廉政建设保障改革发展，以改革发展成果检验党风廉政建设成效。当前，我县正处在科学发展跨越发展的关键时期，一方面改革发展稳定的任务十分繁重，另一方面少数干部为官不为、庸懒散软，阻碍了改革发展的进程。在新的形势下解决这些突出问题，更