xxx镇xx村党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举实施方案　　

    为了切实做好xx村级党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举工作, 保障xx “两委” 班子换届选举　　

公正有序进行，根据镇党委的统一安排部署及厚发〔2014〕38号文件的相关精神，特制定本实施方案：　　

一、指导思想　　

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，按照省、市、县委、镇党委的部署要求，充分发扬民主，严格程序，依法选举，保证按照农村党员和农村群众意愿，选举产生守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委”班子，同时统筹做好村民监督委员会等其他工作，努力建立健全八一村党支部领导的充满活力的村民自治机制，为八一村经济社会全面发展提供坚强的组织保证。　　

二、成立组织　　

为加强八一村 “两委”换届选举工作的领导，根据省、市、县委及镇党委关于村“两委”换届选举工作的会议精神，经村两委会研究，决定成立xxx镇八一村党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举工作领导小组，组成人员如下：　　

组  长：焦xx　　

副组长：李xx　　

成  员：余xx  郭xx  彭xx　　

工作领导小组全面负责八一村 “两委”换届选举工作。　　

三、法律依据及应选人员组成结构　　

《中国共产党农村基层组织工作条例》　　

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》　　

《中华人民共和国村民委员会组织法》　　

《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、　　

《陕西省村民委员会选举办法》　　

   《xxx镇村级党组织领导班子和第九次村民委员会换　　

届选举工作实施意见》及相关法律、法规。　　

根据相关法律法规的规定，八一村村级党组织领导班子、　　

村民委员会、村民监督委员会一般均由3人组成。　　

四、选人原则。　　

一是按照要选优配强村“两委”班子，特别是村党支部书记和村委会主任，坚持“五选八不选”，突出“三有三带”，即有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐。不能单纯强调“能人”标准，新选任的村党支部书记和村委会主任，要能够长期住村，杜绝“走读”现象。　　

二是拓宽选人渠道。注重从现任村干部、本村致富能手、专业合作社负责人、复员退伍军人、乡村医生教师、返乡回村居住退休干部职工中挖掘选用；从民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中联系回引；从大学生村官等各类面向基层的服务人员中重点培养选拔。同时要创新选任方式，通过引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优遴选，县镇机关派任、优秀书记兼任等，把各类优秀人才推选到村干部岗位，努力建设一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、群众信得过的村级领导班子和干部队伍。　　

三是优化班子结构。重视培养使用女干部，坚持“专委专选、定位产生”，争取实现“两个100%”的目标，即：100%的村“两委”班子中至少有一名妇女干部，100%的村妇代会主任进入村“两委”班子，村“两委”正职和委员中妇女所占比例较上届大幅提升。重视选拔年轻干部，加大农村优秀青年、大学生村官的培养使用力度。提倡村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，鼓励村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，减少干部数量，减轻群众负担。　　

五、工作步骤　　

（一）村级党组织领导班子换届选举　　

八一村党支部领导班子换届选举要按照 《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和省、市、县有关精神，全面实行“两推一选”办法,即在镇党委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、镇党委推荐的情况，由村党支部研究提出候选人预备人选，报镇党委批准后进行党内选举。　　

1、准备工作。在党员群众推荐会议 10 天前，村党支部对全村党员名单进行公示，公示期为 3 天。公示期间有党员群众对个别党员身份提出异议的，由镇党委调查，并报县委组织部核定。换届前，村党支部召开委员会议，讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，村党支部及时召开委员和党小组长会议，传达镇党委批复要求，研究召开党员大会相关事宜。　　

3、民主测评。在镇党委组织下召开村党员和村民代表会议，对现任村党支部领导班子及成员进行民主测评。领导班子重点测评任期内服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的情况，以及党务村务公开、民主决策、组织建设的情况；班子成员重点测评任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等情况。测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考依据。　　

4、党员群众推荐。民主测评后，村党支部召开党员和村民代表会议，推荐下届村党支部委员会委员候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过各自应到会人数一半以上，推荐有效。村党支部在得票数超过实到会推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数 20%的差额比例，提出村党支部委员候选人初步人选，缺额人选在未入围得票较多的被推荐人中另行推荐产生。推荐结果报镇党委审核。　　

5、镇党委推荐。镇党委召开会议，按照不低于委员职数 20%的差额比例，推荐下届村党支部委员候选人初步人选，将名单通报村党支部。　　

6、确定考察人选。村党支部召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数 20%的差额比例，研究确定下届村党支部委员会委员预备人选考察名单，报镇党委