第一步：尊重意愿让民作主。由农村集体组织和农民自主决定是否参与、如何筹资和怎样选址、建房、分房、调整土地、占地补偿等重大事项。　　

第二步：切合民意科学选址。在充分尊重农民意愿的前提下，坚持因地制宜、方便群众生产生活和确保建设用地不占用基本农田的原则，村三委邀请县村镇规划建设管理局专业人员、乡镇干部、党员和村民代表实地调研、踏勘，全程参与选址，并将选址方案提交村民大会讨论、确定，确保选址科学合理、符合实际。　　

第三步：建立台账确权登记。对新村聚居点规划范围内的建设土地，逐户进行土地测量，测量结果分别记入社土地总量台账和农户承包土地台账，并由社长、土地承包户签字确认。　　

第四步：科学调整占补平衡。综合考虑耕地所处的区位、光温、土壤、产量、基础设施等产能条件