切实加强和创新社会管理  推动xx事业科学发展　　

市xx局党委书记、局长 xxx　　

社会管理是社会建设的重要组成部分。社会管理与xx工作具有内在联系，它们相辅相成，密不可分。社会管理统领着xx工作，社会管理卓有成效，必然包含着xx工作在其中发挥了重要作用；xx工作从属于社会管理，xx工作发展方向在于提升社会管理的质量和水平。xx部门作为政府的重要职能部门，在协调社会利益、增进社会福祉、化解社会矛盾、稳定社会秩序、健全社会管理、促进社会和谐等方面发挥着基础性作用。通过社会救助和帮扶贫困群众，促进不同收入阶层和谐相处；通过提供最基本公共服务，实现社会福利服务均等化；通过落实拥军优抚安置政策，巩固和加强军政军民团结；通过加强社会组织建设和管理，缓解经济社会发展不协调的矛盾；通过开展城乡基层群众自治和社区建设，推动政府管理和服务更加贴近基层和城乡居民。应该说，xx工作的点点滴滴、方方面面，都包含着党和政府对人民群众特别是困难群众的深切关怀，是密切党和人民群众血肉联系的重要桥梁，是加强社会建设，创新社会管理的最基本、最重要的内容。当前，我国正处于发展的重要战略机遇期，社会矛盾凸显期的历史阶段，我们xx部门不断增强政治意识、大局意识、忧患意识和维稳意识，努力找准xx工作与社会管理的结合点和角色定位，不断提升加强和创新社会管理的实践性和实效性，为推动经济发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐做出积极贡献。在工作中主要抓了以下几方面：　　

一、健全完善民生保障体系，发挥社会救助、社会福利和双拥优抚在加强和创新社会管理中的基础作用　　

胡锦涛总书记强调，社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。近几年来，通过不断努力，我们在保障和改善民生的社会建设方面，基本建立起覆盖城乡的社会救助体系、优抚安置体系和福利服务体系，较好地保障了困难群体、弱势群体和特殊群体的基本生活。一是建立以最低生活保障为主体、临时救济为补充、医疗、住房、教育、慈善、法律援助等专项救助和流浪乞讨人员救助等各项制度相配套的覆盖城乡的社会救助体系。制定出台了《完善社会保障体系加强社会救助工作的意见》、《城乡居民最低生活保障办法》、《城乡困难居民大病医疗救助办法》等文件，不断加大社会救助资金投入，目前，全市共有城市低保对象4595户6647人，农村低保对象13650户24331人，今年共发放城乡低保资金6567万元；全市共有五保对象2761人，每年累计发放农村五保供养资金783万元。2007年以来，共改造农村贫困家庭危房2540户、13.　5万平方米　，累计投资3293万元；每年救助城乡大病困难群众近千人，发放医疗救助金400余万元。全市各级慈善组织每年投入300多万元开展朝阳助学、情暖万家、夕阳扶老、爱心助残、康复助医、物资救助等六大慈善救助工程。二是建立以政府兴办的社会福利机构为示范，其他多种所有制形式的福利机构为骨干，居家供养为基础的社会福利服务体系。投资2600多万元兴建了市老年福利服务中心，可接纳500名老人居住、餐饮、娱乐、保健、学习；全市16个镇街全部建立镇街中心敬老院，总建筑面积5.　6万平方米　，设置床位2540张。采取政府购买服务的方式，为全市460名60周岁以上且符合条件的老人每人发放“居家养老服务券”，为每位老人每月提供30个小时的服务。建成老年福利服务机构6处，较好地解决了特殊老人的社会化养老问题。三是建立双拥优抚体系，建立优抚对象政策补助自然增长机制，实现优抚安置工作规范化、法制化。全市建立了“一站式”即时结算报销的新型优抚医疗保障制度。目前，全市保障重点优抚对象4103人（其中，残疾军人945人，烈士遗属（因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）293人，在乡复员军人1145人；带病回乡退伍军人（包括转入救助人员）924人；享受生活补助待遇的参战参试退役人员796人），每年需要发放优待抚恤金2138.3万元。各项优抚政策全部落实到位。每年为重点优抚对象报销优抚医疗保障金150多万元。积极开展行业、企业、社区、科技、社会组织等拥军活动。成立了爱心拥军车队，建设了退役士兵培训基地等。我市连续四届被省委、省政府、省军区命名为“全省双拥模范城”，还先后被省xx厅和xx部评为“全省、全国爱心献功臣行动先进市”。　　

二、完善城乡社区组织体系，发挥城乡社区