xx市农村敬老院规划化管理暂行办法　　

第一章　总　则　　

第一条　为进一步规范我市农村敬老院管理，切实维护农村五保对象的合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）、xx部《农村敬老院管理暂行办法》、《xx市农村乡镇敬老院管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。　　

第二条　敬老院是社会福利事业机构。由镇人xx府（街道办事处）主管，镇（街）xx办具体管理。各镇（街）应加大资金投入，实现符合五保条件的五保对象全部入院集中供养的目标。鼓励有条件的村兴办敬老院，提倡社会力量、个人兴办和资助敬老院。　　

第三条　农村敬老院应具备下列条件：　　

（一）院内生活、医疗、卫生、文化、娱乐等基本设施配套；院区布局合理，生产区和生活区分设；环境绿化、美化；
　　（二）供养对象住室每间不超过三人，并保证安全、保暖、舒适；　　

（三）院内床位数量不少于本镇（街）符合供养条件人员总数的85%；
　　（四）具有一定数量的种植基地和畜禽养殖场所；　　

（五）应按服务人员与供养人员不低于1：10的比例配备服务人员；
　　（六）设立光荣间，集中收养农村孤老优抚对象；
　　（七）应根据实际需要设立夫妻间、病号间。　　

第四条　各镇（街）要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入本地经济和社会发展规划。　　

第五条　xx市xx局是全市敬老院管理工作的主管部门，负责对敬老院业务工作的指导。各级财政负责落实敬老院五保供养经费及工作经费。xx、财政、物价、监察、审计部门负责敬老院资金管理、使用情况的监督、检查。　　

第二章　组织机构　　

第六条　镇街敬老院按照规定经市xx局审批，根据《事业单位登记管理暂行条例》，办理事业单位法人登记，依法独立承担法律责任。　　

第七条　实行工作人员选聘制和院长负责制。工作人员由管理人员（主要指院长、会计等，供养对象超过80人的可以配备1名兼职副院长）、服务人员（主要指服务员、炊事员、卫生员、保管员、保安等）组成。管理人员主要从镇（街道）人xx府（办事处）在编人员中选聘，也可从社会上选聘；服务人员从社会上公开招聘。院长和其他工作人员应定期参加上级组织的业务培训，提高业务素质和工作水平。工作人员应服装整洁、挂牌上岗、服务热情。　　

第八条　实行院务民主管理制度。设立院务管理委员会，其成员经镇街敬老院全体人员民主选举产生，其中供养对象所占比例不少于二分之一。院务管理委员会对敬老院各项事务行使民主管理职能，参与院内的日常管理和生产、生活等方面的计划安排，负责实施民主监督，定期召开会议，并做好会议记录，记录归入档案管理。　　

第九条　根据管理工作需要，成立护理服务、膳食管理、生产经营、环境卫生、安全保卫、财务管理、文体活动等工作小组。各工作小组组成人员可由工作人员和身体健康、有一定特长的供养对象组成，并确定一名负责人，负责落实完成工作任务。　　

第三章　基础设施　　

第十条　各镇（街）要结合实际，对敬老院建设进行科学规划，原则上敬老院应选择居住环境较好且通电、通水、通路的地方建设；要充分利用国有、集体闲置资产，可以采取改建、扩建、新建等多种建设方式。
　　第十一条　敬老院应合理分区布局。生活区、文化娱乐区、生产经营区的划分应科学合理，符合功能需要。
　　第十二条  敬老院内外出入口及供养对象生活、活动场所应为老年人提供方便设施，并进行防滑处理。
　　第十三条  供养对象居室应有良好朝向、天然采光和自然通风。居室人均使用面积原则上不得小于　6平方米　。居室应配备必要的家具和生活用品。
　　第十四条　敬老院应合理设置卫生间、浴室和公用洗衣间等公共卫生场所。平房的公用卫生间应做到每栋一处，楼房的公用卫生间应做到每层一处，有条件的地方应尽可能在居室内设卫生间。所有卫生间内应设置一至两个残疾人专用坐便器。
　　第十五条　敬老院要设立公共文娱、健身等活动场所。有条件的敬老院应配置适合老年人使用的健身器材。
　　第十六条　敬老院厨房应能满足供养对象供餐需要，保持卫生整洁。应有满足供养对象进餐的餐厅并配齐桌椅，配备餐具消毒设施和食品保鲜设备。　　

第十七条　院内绿化美化，空地（道路、活动场所等专用场地除外）绿化面积（包括种植农作物）达到90%以上。　　

第四章　制度建设　　

第十八条　镇街敬老院应健全各项规章制度。制定岗位责任，明确每个岗位的工作目标、工作要求、工作流程和考核内容；制定人事管理、档案管理、财务管理、思想教育、值班请假、安全保卫、院民互助、工作学习、文体活动、卫生值日评比等制度，并悬挂上墙。　　

第十九条　实行院务公开、登记制度，接受院民监督，包括：院务公开、财务公开、卫生评比、院民一览表、工作人员值班、文体活动安排、每周食谱安排等栏目。所有公开的内容，应事先在记录本中详细记录，归入档案管理，以便日后查阅。　　

第二十条　工作人员实行年度考核制度。对院长的考核由市级xx部门和镇（街道）人xx府（办事处）共同组织实施，其他工作人员考核由镇街xx办组织实施，参加考核的五保供养对象不少于参与考核人员的二分之一。考核与工资、奖金挂钩。对年度考核优秀、工作认真负责、热心为供养对象服务的工作人员应当给予奖励；对年度考核不称职或工作有重大失误的工作人员应予以免职或解聘。　　

第五章　护理服务　　

第二十一条　镇街敬老院为供养对象分配居室应充分考虑供养对象的性格特点、个人意愿、身体状况等，合理安排住房。　　

第二十二条　敬老院应为供养对象提供热情周到的日常护理，为生活不能自理的供养对象提供必要的特殊护理。
　　第二十三条　敬老院要强调亲情服务，给予供养对象精神上的慰籍。组织供养对象开展学习和健身娱乐活动。落实供养对象的民主政治权利。
　　第二十四条  供养对象应团结互助，讲卫生，爱护公物，服从管理，尽量做到自主服务；自觉遵守社会公德和院内各项规章制度；积极参加生产劳动和其他集体活动。　　

第六章　膳食管理　　

第二十五条　敬老院应注重供养对象的饮食营养，严格按照食品卫生要求操作。每周有食谱，做到饮食科学、营养食疗、荤素搭配、粗粮细做、细粮巧做，保证院民饮食营养搭配合理、伙食标准到位。　　

第二十六条　每周食谱应根据供养对象的意见和要求进行调整。应吸收供养对象代表参与膳食物资的采购或验收。伙食账目要按月向