关于市、镇、村三级慈善组织网络建设与发展情况的调查与思考　　

xx市慈善总会　　

xxxx年xx月xx日　　

多年来，我市积极推进基层慈善组织建设工作，200x年x月成立xx市慈善总会，200x年开始探索成立镇x慈善分会、村居慈善工作联络站，200x年全面推进慈善组织网络建设。发展慈善组织网络是开展慈善工作的前提和基础，对于慈善工作的全面发展具有根本性作用。现结合xx市几年来市、镇街、村居“五位一体”、“三级联动”的慈善组织网络建设，就慈善组织网络的建设和发展发表一点简要、粗浅的见解。　　

一、xx市基层慈善组织网络建设情况　　

经过多年的发展，xx市慈善总会建设基本做到了“x有”标准，在机构、人员、办公场所、财务、车辆等方面基本都能满足工作需要，日常工作都能正常开展。但在镇街、村居慈善组织网络建设方面缺位，因此围绕建设镇街慈善分会和村居慈善工作联络站这两级慈善组织建设我们认为要做好以下工作。　　

（一）争取领导支持，努力推动慈善组织建设。始终坚持“党委领导，政府推动”是慈善事业发展坚持的基本原则和根本保障。市委、市政府高度重视慈善组织机构建设，把基层慈善组织建设放在重要位置。成立由分管x长任组长的基层慈善组织工作领导小组，召开全市基层慈善组织建设动员大会，制定活动实施方案，出台正式文件，明确基层慈善组织的工作职责、捐赠救助服务程序，就基层慈善组织“x有”建设标准（即有机构、有人员、有场所、有制度、有档案、有活动、有资金（基金））提出具体的操作办法。要求各镇街加大措施，进行深入的思想发动和安排部署，认真倾听基层意见，精心组织科学论证，把慈善组织建设工作做实、做细，确保慈善组织具有可信度和说服力。　　

（二）尝试以点代面，全面推进慈善组织建设。根据各地的实际情况，慈善组织网络建设前期，特别是村居慈善工作联络站建设，要求镇街先选择30%的村居（社区）作为基层慈善组织示范点，重点选择交通便利、工作扎实、群众基础好、具有一定经济实力的村居（社区）作为示范点。积极争取党委、政府支持，不断加强镇、村级慈善组织软硬件设施建设，进一步扩大慈善示范点的覆盖面，完善基层慈善组织网络建设，精心调研、充分论证，在村居（社区）慈善组织示范点的建设上全部达标。在完成基层慈善组织示范点建设后，坚持“突出重点、带动一般”的原则，再从各镇街村居（社区）总数中选择群众基础较好、工作较扎实的40%的村居（社区）重点做好工作，在一定期限内完成挂牌和制度上墙等基础工作。市慈善总会制定示范点创建的指导性意见，对于基层慈善组织的工作职责、示范点建设的标准要求、捐赠、救助服务程序等方面做详细而具体的规定，增强基层慈善组织示范点建设的参照性和可操作性。　　

（三）加强指导管理，提供有力资金保障。xx市把基层慈善组织创建分为建设阶段、检查验收阶段、总结推广阶段。在建设初期，努力把握客观规律，积极探索基层慈善组织建设的新路子。坚持因地制宜，立足实际，突出特色，及时跟进，分类做好指导工作，积极协调解决慈善组织创建过程中出现的实际问题。按照建设规范，对照“七有”标准，严格要求，本着缺什么补什么的原则，及时督促整改。同时，为保证基层慈善组织创建工作顺利进行，对基层示范点建设工作，给予资金基础保障，拨付xx万元资金对各慈善组织的门牌、上墙制度图版、捐赠救助公示栏等进行统