xx市2014年人口和计划生育工作总结及2015年工作思路

　 　

市人口和计划生育委员会

　 　

 

　 　

    2014年是全面贯彻和深入推进党的十八大和三中全会精神的关键之年，也是xx率先基本实现现代化的关键之年。市人口计生委全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以民生为导向，强化依法行政，不断夯实基层基础工作。预计至2014年底，全市人口自然增长率控制在4‰左右，出生人口政策符合率在99%以上，全市低生育水平继续保持稳定。

　 　

    一、2014年重点工作完成情况

　 　

    （一）精心组织实施，扎实开展“十二五”中期评估

　 　

    根据省评估工作意见精神，市人口计生委及时研究制定我市开展“十二五”人口和计划生育工作中期评估实施方案。市政府组织召开“十二五”中期评估工作推进会，xx副市长出席会议并明确要求各地严格对照评估指标，认真开展“十二五”人口计生目标管理责任制和创建省人口协调发展先进县（市、区）中期评估工作。市人口计生委在县级自查的基础上，采用分类指导、实地评估、综合评议等方式进行认真复查，对重点服务对象做到信息再核实，宣传再上门，服务再落实。各地以开展“十二五”中期评估为契机，针对工作中存在的问题和薄弱环节，进一步建立完善相关工作举措，确保顺利完成规划提出的目标任务。

　 　

    （二）强化依法行政，切实维护群众合法权益

　 　

    1．深化人口计生依法行政。全面简化和规范计划生育证件办理，进一步规范光计生服务热线，开展人口和计划生育行政执法案卷评查工作，提高行政执法案卷质量。年内，全市各级人口计生部门共受理各类信访和咨询xx件次。

　 　

    2．加强出生人口性别比治理。继续着力推进“出生人口性别比重点治理年”活动，进一步加大对“两禁止”的宣传力度，加强药品源头管理和b超源头管理。今年以来，全市共出生男婴xx人，女婴xx人，出生人口性别比为xx，出生性别比总体趋于正常。

　 　

    3．实现一次性奖励全覆盖。市人口计生委积极协调市财政局，结合我市人口计生工作实际，出台持独生子女父母光荣证的城镇无业居民一次性奖励意见，比省规定时限提前一年，实现独生子女父母年老时的奖励全覆盖。

　 　

    4．积极推动计生特困家庭养老帮扶。落实独生子女死亡及伤残家庭扶助标准提标工作，由每人每月xx元/xx元提高到每人每月xx元/xx元。提高计划生育公益金扶助标准，将当年患重大疾病的独生子女家庭扶助金额提高到一万元。着力开展“思源工程—生育关怀行动”，走访慰问计划生育困难家庭。

　 　

    （二）落实基本国策，夯实计划生育工作基础

    1．提高计划生育技术服务水平。推进免费孕前优生健康检查，全市xx人进行免费孕前优生健康检查，免费孕前优生健康检查覆盖率达xx%，超额完成全年xx%的目标任务。临床检验室质量控制水平进一步提升，间质评优良率xx%。加快优质化服务站和人口和家庭服务体系建设，圆满完成省人口计生委年初下达的xx%，实现优化完善的目标任务。

　 　

    2．全面启动药具零距离服务圈建设。积极打造快捷、安全、高效、城乡一体的计划生育药具零距离服务圈。年内，全市新增免费发放机xx台，提供自助药具服务14万人次。开通网上药具预约领取服务，药具服务渠道呈现多元化。

　 　

    3．加强协会组织建设。召开市计生协xx理事会，选举新的常务副会长；举办计生协秘书长培训班，提升基层计生协人员能力素养；举办青春健康—同伴教育主持人培训班；在全市xx家流动人口子女学校举办青春健康系列讲座。与相关保险公司合作，为全市xx名独生子女孤儿女孩免费办理了“关爱女孩保险”。

　 　

    4．开展幸福家庭创建活动。联合市委党校举办创建幸福家庭活动理论研讨征文竞赛；市人口计生委联合市委宣传部、xx公司举办xx市家庭人口文化暨幸福家庭建设宣传活动，评选表彰xx十佳幸福家庭。

　 　

    （三）强化工作举措，提升人口服务管理水平

　 　

    1．认真抓好《xx市人口服务管理条例》贯彻实施。制定学习贯彻落实《条例》的实施意见，召开《条例》贯彻落实部署会。各地人口计生部门在带头学习的基础上，通过召开会议、印发文件、举办培训班、广场宣传咨询等形式，对《条例》进行广泛宣传，确保《条例》的贯彻实施。

　 　

    2．加强人口信息化建设。加强数据质量跟踪与考核；提高全员人口信息覆盖率。重点做好民政婚姻信息、社保信息、卫生出生信息和预防接种信息的核对入库。完成省人口计生综合信息平台与市人口综合信息管理系统的数据对接，避免信息重复录取，实现数据同步。积极推进人口信息地理分布系统开发，开展社区标准化地址采集工作。

　 　

    3．加强流动人口服务管理。市人口计生委起草并提请市两办印发《xx市促进流动人口社会融合示范工程试点工作实施方案》，配合国家卫计委专家组做好调研，认真部署并扎实推进试点工作的深入开展。开展全市流动人口动态监测工作，圆满完成xx个样本点、xx名监测对象的调查任务。开展流动人口计划生育药具服务年活动，举办xx市流动人口计划生育药具知识竞赛活动，推进计划生育药具公共服务全覆盖。

　 　

    4．加强0-3岁婴幼儿早期教养工作。督促各地制定0-3岁婴幼儿早教机构安全管理方案，提高早教机构预防和应对安全事故的处置能力。配合做好市人大教科文卫工委视察调研0-3岁婴幼儿早期教养工作。举办科学育儿知识大讲堂和育婴员（师）培训班，开展教科研展示活动。对城区13—36个月婴幼儿发放普惠性体验式教养服务券。全市13—36个月婴幼儿普惠性体验式教养服务率达53%，圆满完成年度50%的目标任务。

　 　

    （四）围绕重点工作，加强人口发展战略研究

　 　

    1．围绕人口发展热点问题，深化人口发展战略研究。市人口计生委联合xx院校或研究所启动《xx市人口发展功能分区研究》，与省委党校课题组合作完成《人口素质对xx市产业转型升级的影响及对策》、《基于现代化目标的xx市区人口综合承载力测算（2012-2020）》等研究报告；指导xx区或县开展人口功能区实施规划研究，参与xx省人口学会“城乡一体化发展中的人口问题”研究，积极构建人口与发展综合决策支撑体系，促进人口与经济社会协调发展。

　 　

    2．围绕增进计生家庭福祉，开展人口家庭政策研究。联合xx大学开展“xx市人口家庭福利政策体系”课题研究，研究起草《xx市计划生育特殊困难家庭养老帮扶办法》，积极应对家庭结构与社会功能变迁带来的问题，促进计划生育家庭的可持续发展。

　 　

    3．围绕落实“十二五”规划，加强人口动态监测评估。联合市委党校课题组完成“xx市人口发展综合评价指标体系的构建和应用”研究，并应用于对全市及各市县区年度人口发展状况的监测评估。联合有关部门完成《xx市“十二五”人口发展规划》的中期评估工作，推动落实“十二五”人口发展规划目标。

　 　

    二、2015年工作思路

　 　

2015年，市人口计生委将以党的十八届三中全会精神为指引，坚决贯彻市委、市政府对机构改革的部署和要求，围绕xx经济社会发展的大局，以民生为导向，强化依法行政，不断夯实基层基础工作。重点做好以下工作。

　 　

    （一）加强国策宣传和考核，切实稳定低生育水平

　 　

    在机构改革和生育政策调整的关键时期，加大计划生育相关法规的宣传力度，举办全市各街道（镇）党政分管领导培训班，联合专业演艺团体编排群众喜闻乐见的节目、借助xx人口网和群众开展互动，让广大干部群众知晓党中央对计划生育工作“三不变”的要求，即“计划生育基本国策不变、计划生育一把手负总责制度不变、一票否决制不变”，增进社会各界对坚持计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展的共识，坚定做好计划生育工作的信心和决心。加强目标责任制考核，确保我市“十二五”人口发展规划的顺利实施，确保继续保持和稳定低生育水平。

　 　

    （二）切实推进计划生育依法行政工作

　 　

    一是完善工作机制。加强和公安、卫生等部门的协作，做好出生人口实名登记制、出生人口信息通报等工作，为人口计生工作的顺利开展提供坚强保障。二是规范执法行为。严格规范行政执法程序和执法文书，严格按照规定标准和程序做好社会抚养费征收工作，严格执行计划生育手术常规，杜绝大月份引产等恶性事件的发生。强化服务意识，进一步提高工作的规范化、标准化水平。三是落实奖扶政策。做好计生特困家庭、失独家庭的帮扶救助工作。会同财政、人社等部门，做好持证企业退休人员一次性奖励金发放，确保奖励政策得到兑现。全面梳理因各种原因暂时无法领取一次性奖励的人员情况，做好相关协调和稳定工作。

　 　

    （三）夯实计划生育基层基础工作

　 　

    一是以当前计划生育工作中存在的薄弱环节为突破口，切实稳定和加强基层基础工作，坚持和完善宣传教育、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。二是积极适应政府职能转变的需要，切实稳定和加强基层工作网络和协会队伍建设，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。三是做好人口信息工作，完善相关业务系统，重点掌握出生人口信息，婚孕育节信息、育龄妇女信息。四是进一步提高计划生育优质服务水平，以提升咨询指导质量和健全转诊干预机制为重点，全面提升免费孕前优生健康检查工作质量，推动出生人口素质稳步提升。

　 　

   （四）强化流动人口计划生育服务管理

　 　

   积极开展流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点。对现有流动人口计划生育定点服务机构进行全面评估，进一步提高和规范服务机构的工作水平。开展流动人口育龄妇女信息核查，摸清人员底数，落实属地管理。加强流动人口计划生育区域协作，强化“一盘棋”意识。落实流动人口计划生育基本公共服务均等化，进一步提高流动人口计划生育药具服务水平。评选表彰xx“十佳”新市民。

　 　

    （五）加强0-3岁婴幼儿早期教养工作

　 　

牢固树立“以人为本，突出重点，稳妥推进”的工作理念，加强0-3岁婴幼儿服务体系建设，规范进门入户服务和普惠教养服务，13-36个月婴幼儿接受普惠性体验式教养服务率达65%以上。以公共服务阵地为重点，推动多种形式的0-3岁婴幼儿早期教养服务阵地建设。加强从业人员队伍建设。

　 　

   （六）积极开展人口计生政策研究

　 　

    加强对“十二五”人口发展规划和“十二五”人口计生事业规划执行情况的监测评估和督查指导，建立人口发展综合评价指标体系，完善人口动态监测、综合分析和预警预报制度。围绕政府职能转变和人口计生工作新形势新任务要求，加强对新型城镇化、农民工市民化和人口老龄化等重点课题的研究，进一步提高人口服务管理的科学化、法制化、社会化水平。组织开展与计划生育相关的人口政策、计划生育家庭发展等问题的研究，促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合，推动人口和计划生育利益导向机制的不断完善。

　 　

   （七）加强机构队伍建设

　 　

   积极适应政府职能转变的需要，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。按照习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“四查四治”为主线，在全市人口计生系统广泛开展党的群众路线教育实践活动，实现“思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立”。结合政务公开、行政权力网上公开透明运行，进一步完善配套制度，规范管理，强化责任，提高全市人口计生系统的行政效能和服务质量。