在全县村“两委”换届选举工作　　

动员会议上的讲话　　

县领导  ***　　

（2014年**月**日）　　

同志们：　　

经县委研究，今天在这里召开全县村“两委”换届工作动员会，正式启动全县村党组织委员会和第**届村民委员会换届选举工作。刚才，**部长宣读了全县换届选举工作实施意见，**书记强调了换届纪律，请认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就做好全县村“两委”换届选举工作，讲几点意见。　　

一、统一思想、提高认识，以高度的责任感和使命感做好村“两委”换届选举工作　　

村“两委”换届选举工作，是全县农村党员、群众政治生活中的一件大事，也是当前各级党委、政府的一项重要任务。要坚决把思想和行动统一到中央和省市县委的部署和要求上来，切实增强做好村“两委”换届工作的责任感和使命感。　　

第一，要深刻认识村“两委”换届选举的重大意义。高质量高标准做好村“两委”换届选举工作，选优配强村“两委”班子，是进一步加强以村党组织为核心的基层组织建设的重要任务，对于提高农村基层组织的凝聚力、战斗力、创造力，密切党群干群关系，维护农村社会和谐稳定，推动全面建成小康社会具有重要意义。全面做好村“两委”换届选举工作，是深化农村改革、推进城乡统筹发展的组织保证，是加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政基础的重要任务，是建设农村基层服务型党组织的必然要求，是巩固教育实践活动成果的迫切需要。　　

第二，要正确评估村“两委”换届选举的复杂形势。近年来，随着“**活动（我们的特色活动）”不断深化、“难点村”专项治理、软弱涣散村党组织集中整顿、党的群众路线教育活动的深入开展，农村基层组织建设整体水平得到较大提高，换届选举工作的基础较为扎实。但我们也要清醒地看到，村级组织换届选举还面临许多新情况、新问题和新挑战。一是农民群众的政策水平、法律意识、民主要求，给村“两委”换届选举工作提出更高的要求。二是随着农村形势的变化，村干部报酬有所提高、农村建设项目日趋增多，特别是离任村干部生活补助发放、在村干部中招录公务员等激励政策出台，增强了村干部岗位的吸引力，村干部竞争态势更加激烈。三是影响换届选举的不稳定因素多。有些村历史遗留问题多，或财务混乱，或宗派问题严重，或村“两委”班子不团结，严重损害了集体和群众的利益，群众意见很大，今年，我县就有**个行政村列入后进村，专门进行了整顿转化。另外，在征地拆迁、项目建设、集体资产处置等工作中积累的一些矛盾和问题，往往在换届期间集中爆发，成为影响换届不稳定的重要因素，直接影响到换届选举的成功与否。四是我县作为农业大县，外出经商务工的党员群众较多，加上一些群众对村“两委”换届参与积极性不高，在一些村有可能会导致参选率下降，达不到法定的规定人数。五是社会各界对换届选举高度关注。随着网络、博客等新媒体的广泛应用，群众反映问题的渠道不断拓宽，舆论监督的压力不断增强，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。我们一定要高度重视这些问题，要慎之又慎、细之又细，密切关注舆情、网情的动向和变化，及时有效化解问题，防止负面炒作。如果处理不当，在换届中就容易引起矛盾激化，甚至发生信访案件，会给我县改革发展形象带来负面影响。　　

二、把握要求、严格程序，扎实有序推进村“两委”换届选举各项工作开展　　

这次全县村“两委”换届选举工作，从现在开始，到**月中旬全面结束。县委实施意见就换届选举工作的指导思想、选配要求、基本步骤、组织领导等均作了明确规定。希望大家按照县委统一部署，抓住关键、规范程序，严格标准、稳妥推进。　　

第一，要准确把握村“两委”换届选举的政策规定。重点要把握以下几点：一要明确资格条件。要按照法律、法规和政策要求，紧密结合实际，对村“两委”班子成员候选人政治素质、服务能力、道德品行、年龄学历等方面提出更加具体的标准，明确受到党政纪律处分或刑事处罚等不宜确定为候选人的范围，告诉党员、群众应选什么样的人、不应选什么样的人，树立鲜明的用人导向。特别是要把村党组织书记的选拔配备作为重中之重，综合研判，深入考察，真正把“三有三带”型优秀党员提名、选拔为村党组织书记。二要拓宽选人渠道。近年来，由于农村优秀人才大量流失，部分村“人难选”、“难选人”的问题较为突出，一些村不得不降格以求。这次换届，要认真落实“五个鼓励”的措施，进一步拓宽选人用人渠道。即，鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、回乡大中专毕业生等积极参选；实施“凤还巢”工程，鼓励致富有门、发展有方、符合条件的外出务工经商人员回村参选；鼓励历任选派干部回村参选任职；鼓励县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村参选任职；尤其要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。三要优化班子结构。在班子人员构成、年龄结构、能力素质结构上，要努力实现“六个提高”：村“两委”成员中，35周岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例要进一步提高；优秀妇女同志进入村“两委”班子、村委会成员中妇女成员、女性村党组织书记和村委会主任数量在上届的基础上所占比例进一步提高；村党组织书记兼任村委会主任、村“两委”班子成员交叉任职比例进一步提高；村“两委”成员通过法定程序兼任村民小组长比例进一步提高；从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提高；大学生村官担任村“两委”成员比例进一步提高。　　

第二，要准确把握村“两委”换届选举的程序步骤。一要认真做好前期准备工作。要开展调查摸底，全面深入地摸清换届形势，认真开展村“两委”换届选举前的矛盾纠纷排查化解工作，摸清现任村“两委”班子的年龄、学历结构、工作业绩和思想动态情况；摸清流动党员底数和外出务工人员情况；摸清各村是否存在宗族势力、黑恶势力等党员群众关注的焦点、遗留问题等影响社会稳定的情况；摸清党员干部和群众的思想状况，对现任班子成员的评价情况，尤其要摸准吃透村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的难点村、重点村、后进村情况，把问题和矛盾解决在换届选举之前。要开展离任审计，防止因村“两委”换届选举造成村集体财产流失，名镇（园区）要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作，公示审计结果、接受群众监督，发现问题要按有关规定及时妥善处理；要开展考核评议，认真开展村“两委”班子任期考核，组织党员、群众开展民主评议，并将考核评议结果作为审核确定候选人的重要参考依据。二要制订完善制度规定。要按照党章、村民委员会组织法、农村基层党组织工作条例等，进一步规范和细化本地具体方案，明确实施步骤和进度安排，明确选举程序和选举方式等，确保各个环节、每