县人大常委会常务副主任 ***

各位代表：

我受县第八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。　　

2014年工作回顾　　

　　2014年，是我县全力实施“四大战略”的重要一年，也是全面深化改革的开局之年。一年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，坚持维护核心、服务中心、紧贴民心，进一步解放思想，务实创新，凝心聚力，依法履职，全面完成了县八届人大二次会议确定的目标任务。一年来，共举行常委会会议7次、主任会议13次，听取和审议“一府两院”专项工作报告10项，依法作出决议决定9项，组织开展视察、执法检查5次，专题调研11次，任免地方国家机关工作人员126人次，督办代表意见建议38件。　　

　　一、突出重点，监督工作取得新进展　　

　　常委会坚持“不直接解决问题，但要推动问题得到解决”的工作理念，把依法监督作为支持推动“一府两院”工作的手段，将“支、帮、促”贯穿于监督的全过程，努力使监督的过程成为推动“一府两院”工作的过程，成为帮助解决问题的过程，成为促进提高的过程。　　

　　———着力强化计划预算执行的监督。常委会加强对年度国民经济发展计划执行和财政预算执行情况的监督，在调查研究的基础上听取和审议了县人民政府2014年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、财政预算执行的专项工作报告和财政收支情况的审计工作报告，依法审查批准了2013年县本级财政决算。对审计查出问题的整改落实情况进行跟踪监督，专题听取了县人民政府关于审计查出问题整改落实情况的汇报，促使有关问题得到纠正，维护了国民经济和社会发展计划、财政预算执行的严肃性。　　

　　———着力促进“一府两院”依法行政、公正司法。常委会坚持以推进民主法制建设为己任，组织开展了“六五”普法工作情况的检查，督促全县各级国家机关进一步完善普法工作机制，扎实开展法律“六进”和“法治**”创建活动。围绕人民群众关注的热点难点问题，组织开展了《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规贯彻执行情况的执法检查。组织有关部门参与了民族区域自治法、残疾人权益保护法、道路交通安全条例、散装水泥促进条例等法律法规草案的讨论修改。先后将县人民政府制定的城市管理、居民供热、中小微企业贷款等事关经济社会发展的10项规范性文件进行了审查备案。　　

　　———着力促进民生改善。常委会坚持民生为本、和谐为先，着力促进改革发展成果更多地惠及人民群众。围绕食有所安，开展了《中华人民共和国食品安全法》执法检查活动，督促有关部门履行监管职责、健全责任体系、强化源头治理，切实解决食品安全监管环节的“盲点”问题。围绕学有所教，开展了全县学前教育工作专项调研，提出了增加公办学前教育资源供给、支持民办幼儿园发展等五个方面的建议，并对落实情况进行跟踪督察。县人民政府高度重视，进一步完善工作措施，制订出台了幼儿园规划建设方案，设立了学前教育发展专项基金，新建、改扩建公办幼儿园11所，依法取缔14所无证幼儿园，进一步规范了学前教育办学行为。围绕病有所医，组织开展了全县医疗卫生体制改革情况的专题调研，向县人民政府提出了有关建议。　　

　　二、完善机制，代表工作有了新改进　　

　　常委会把尊重代表主体地位、支持代表依法履职、丰富代表活动内容、畅通代表建言渠道作为代表工作的重要内容，努力为代表依法履职提供服务，有效发挥了人大代表在管理国家事务中的作用。　　

　　强化代表培训。举办了人大代表履职培训班，分三个专题对人大代表集中进行了培训。积极创造条件，组织区、市、县人大代表外出学习培训，开阔了眼界，增长了本领。采取以会代训、专题讲座、法律知识测试等方式，指导乡镇人大主席团开展代表培训活动，有效地提升了各级人大代表的履职能力。　　

　　加强阵地建设。设立代表活动小组，建立“人大代表之家”、“人大代表活动室”，健全代表小组活动制度，促进了代表联系群众、向选民述职等活动的深入开展。　　

　　保障代表知情知政。常委会在坚持定期联系走访代表的同时，通过邀请政府相关部门通报有关工作情况、开设人大代表意见建议电子信箱、向代表寄送《人大信息》《人大工作简讯》《常委会公报》等方式，保障了代表的知情知政权。　　

　　搭建履职平台。坚持邀请代表参加常委会组织的视察、执法检查和专题调研等活动。安排基层人大代表参与政风行风评议、民主测评和法院的庭审活动。认真落实人大代表联系基层群众制度，有效发挥了人大代表在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的示范引领作用。　　

　　加大建议督办力度。坚持将人民群众亟需解决、符合法律规定的事项确定为代表建议，选择5件事关全县经济发展、社会稳定、人民群众普遍关注的重点建议，交由县政府领导亲自领办。不断加大督办力度，截至目前，县八届人大二次会议期间代表所提38件建议，已全部办理完毕并答复代表，办结率达到100%，满意率90%以上。　　

　　三、围绕中心，促进经济社会发展有了新作为　　

　　一是依法决定重大事项。常委会本着凝心聚力、团结奋进的大局意识，遵循“抓重点、议大事、求实效”的原则，把事关全县经济社会发展全局的重大问题列入常委会议题，先后审查批准了**县经济发展战略规划、扶贫攻坚战略规划、人力资源开发利用规划、城市总体规划和发行企业债券的议案，有效地将县委的主张、决策，通过法定程序变成了全县各级国家机关的自觉行动和全县人民的共同意志。　　

　　二是推动“四大战略”顺利实施。围绕旅游优先发展战略的实施，组织开展了旅游规划及产业发展情况的调研，提出了进一步丰富城市旅游内涵、积极推进文化和旅游深度融合、加快推进旅游重点项目建设的建议。围绕外煤进宁战略的实施，组织常委会组成人员和人大代表对全县工业园区基础设