城乡居民社会养老保险工作是一项统筹城乡发展、保障群众利益、维护社会和谐的惠民工程。我县在“新农保”工作取得显著成效的基础上，于2011年7月开始实施城镇居民养老保险制度，截止2014年10月，全县居民应保人数为136万人（其中“新农保”应保人数为132.6万人，“城居保”应保人数为3.4万人），已参保129.3万人（其中“新农保”127.3万人，“城居保”2万人），参保率达95%，为32万60周岁以上参保对象发放养老金，发放率达100%。经过努力我县的城乡居民社会养老保险制度框架已基本形成，已从“养儿防老”时代进入到制度养老时代。但跟一些发达地区相比还有一定的差距，为进一步做好城乡居民社会养老保险工作，提高城乡居民基本生活保障水平，县人大组成课题组对养老保险工作进行专题调研，现将调研情况报告如下：　　

一、主要做法　　

（一）精心组织，形成合力。　　

县委、县政府高度重视城乡居民社会养老保险工作,把它作为为民办实事项目来抓，列入政府重要议事日程，成立了由分管副县长为组长，县直23个相关部门负责人为成员的县新农保试点工作领导小组。各乡镇人民政府也相应成立了城乡居民养老保险工作领导小组，并结合实际制定了实施办法和工作方案，形成了政府主导，部门协作，上下联动的工作态势。　　

（二）主动作为，增强保障。　　

各县（县、区）主动作为，基本实现了机构、人员、经费、设施四个到位。各乡镇人民政府认真贯彻落实《关于全省各级农保经办机构编制问题的补充通知》精神，普遍增加县、乡农保经办机构的人员编制。缩短招聘程序，提高工作效率。目前，全县县级“新农保”经办机构工作人员新增编制45人，新增乡镇“新农保”经办人员133人。同时，确保农保经办工作经费和必要条件,为“新农保”工作的正常开展提供了人、财、物保障。　　

（三）加强培训，优化服务。　　

为了提高新增工作人员业务能力和管理水平，县农保中心及时组织业务统计和信息系统软件应用、档案管理培训。各乡镇经办机构一方面选派业务骨干参加省、县举办的业务培训，另一方面对县、乡、村三级经办人员进行政策和业务培训，培训了一批懂政策会办事的工作人员，真正做到“送政策上门，送服务到家”。　　

（四）注重宣传，营造氛围。　　

各乡镇都能充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，采取灵活多样的方式宣传新农保政策。利用户外大型广告牌、宣传栏、横幅标语进行宣传；印制宣传材料、宣传年画、发送短信息；在节假日期间开展咨询活动，摆摊设点、编排文艺节目；通过电视滚动播放相关政策；发挥村干部、党员示范作用，带头参保，利用党员远程教育平台进行政策宣传;各地举办基础养老金发放仪式，让居民感受到实惠;召开了新闻发布会、组织了在线访谈、答记者问及记者追踪等。同时，针对农民疑问多的“家庭联动机制”政策专门在彭阳日报、彭阳电视等媒体专栏进行宣传和解释答疑，有效地扩大了影响，为参保缴费奠定了基础。　　

（五）建立机制，扎实推进。　　

1.完善政策体系框架，建立激励机制。各乡镇在执行中央、省补助政策的基础上，普遍制定了激励机制。城阳对特困群体，在新农保政策规定为其代缴不低于50%最低标准养老保险费基础上，再补贴50%，实现政府全额补贴。红河、新集对特困群体再补贴10%，减轻特困群体缴费压力。草庙、孟源对农村独生子女死亡、伤残和计生对象中的手术并发症人员，县政府为其代缴100元最低标准养老保险费。 　　

2.做好合作金融机构的选择，建立服务机制。根据省政府及省人社厅有关政策规定，我县制定出台了《关于选择“新农保”合作金融机构有关问题的通知》及《补充通知，各乡镇认真贯彻，达到了公平竞争，便民服务的良好效果。据统计，全县 179个村（居），安装便利服务机具165台，开通使用率达90%以上。　　

3.提高居民保险待遇。为提高我县城乡居民社会养老保障水平，今年5月县政府办印发了《关于调整城乡居民社会养老保险待遇的指导意见》（彭政办〔2012〕118号），我县在全区率先全面将城乡居民基础养老保险待遇从每人每月55元提高至70元，并建立长缴多得激励机制和丧葬金补助制度。各乡镇认真贯彻，并建立了相应的长缴多得、多缴多得和丧葬金补助制度。　　

（六）强化责任，注重督查。　　

各乡镇党委政府把城乡居民保险工作列入年度绩效管理考核的内容，制定了不同奖惩措施对这项工作完成情况进行督查。交岔把新农保缴费参保率与年终财政分成挂钩；小岔对宣传效果差、措施不得力、工作进展慢参保率不达标的村责任人予以通报批评，