在全区党的群众路线教育实践活动　　

总结大会上的讲话　　

（2014年10月14日）　　

同志们：　　

上周,中央和省市委相继召开大会，分别总结了全党和全省、全市第二批教育实践活动成果，提炼形成了一批宝贵经验，特别是围绕“党要管党、从严治党”要求，确定了一系列重大部署要求，为我们持之以恒的加强党建工作，弘扬优良作风、永葆政治本色指明了方向。今天，我们召开这次会议，主要任务是认真学习贯彻中央和省市委有关会议精神，对我区教育实践活动进行全面总结，对巩固和拓展活动成果，推进作风建设和加强党建工作进行认真部署，为提前全面建成小康社会提供坚强有力的保障。　　

自我区教育实践活动开展以来，市委张悌先部长对我们的工作给予了精心指导，以  同志为第一组长、  同志为组长的市委第三督导组，以高度负责的态度和严谨细致的敬业精神全程指导，做了大量卓有成效的工作，有效传导了压力，付出了心血和汗水，确保了我区教育实践活动健康有序开展。在此，我代表全区各级党组织和广大党员干部向  、  和  组长以及督导组全体成员表示衷心的感谢。稍后，  将作重要讲话，我们一定要认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。　　

一、充分肯定教育实践活动取得的显著成效　　

区委把教育实践活动作为全区政治生活中的头等大事，从2月8日全区教育实践活动正式启动以来，我们认真贯彻中央和省市委的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣全市“树标杆、作示范、走在前”的目标，聚焦“四风”问题，突出领导带头、注重发动群众、坚持敞开大门、紧扣发展大局，深入扎实地推进各项工作，全区广大干部进一步打牢了思想基础、密切了党群关系、净化了党内生活、夯实了战斗堡垒、刹住了“四风”蔓延、促进了转型发展，党群干群关系不断好转，活动取得了明显成效。归纳起来，主要有这样几个特点：　　

（一）坚持一把手主抓，在靠实责任中强化了工作推力。区委从活动一开始就明确各党组织主要负责人为教育实践活动的第一责任人，各单位主要负责同志切实履行第一责任人的责任，自始至终抓好每一个环节的工作谋划和部署，靠实主体责任，高标准严格要求、高质量协调推进，具体做到了四个强化。一是强化领导责任。全区逐级成立领导小组和工作机构，落实了周安排和月调度等推进措施。区委在每个关键点都召开常委会、常委扩大会和专项推进会，及时传达中央和省市委精神，分析研究重点问题，有针对性的提出贯彻意见。区四大班子成员建立联系点，带头示范、全程指导，带动了整个活动深入推进。二是强化分类指导。在制定全区活动实施意见的基础上，针对不同领域、不同行业特点，制定了乡镇街道、机关事业单位、卫生系统、教育系统等6个分类指导方案，使各单位活动有侧重、有特色。三是强化压力传导。区委9个督导组严把质量关，突出了对各自督导单位的定点督促检查；作风督查组严把问题关，突出了对全区面上各类问题的督促检查；纪检部门加大问责力度，对活动不重视的单位领导诫勉谈话，对存在作风问题的依法处理。四是强化舆论引导。利用有线电视、红古党建网等开设专题栏目，既宣传活动中的鲜活经验和亮点，又曝光责任不落实以及工作不到位的单位和个人，发挥了舆论引导和典型教育作用，营造了浓厚氛围。　　

（二）坚持常委会示范，在学习教育中打牢了思想基础。从区委常委会抓起，从县级领导做起，自觉做到先学一步、树好标杆、做好表率，做到了“三个带头”。一是带头强化学习。常委会深入开展“三定六学”系列学习活动,采取集中封闭精细学、专家教授辅导学、革命传统教育学、确定课题调研学、开展研讨交流学、警示教育对照学等多种形式，及时更新学习内容，重点开展了7天以上的封闭式集体学习、1次《苏联亡党亡国二十年祭》警示教育、1次《系统思维、实干兴邦》主题辅导、1次“八路军办事处”和省档案馆《外国记者眼中的红色中国》参观、2次基层联系点专题宣讲，做到了学得系统、学能深入。二是带头交流研讨。实施了“五题三问”研讨措施，确定“四风”表现形式、“八个方面”经验启示、“四个求实效”、“六个紧扣”等六个专题，集中开展研讨交流活动；参学人员开展了活动为什么、照镜查什么、自身改什么“三问”活动，增强了参与活动、剖析问题的自觉性和主动性。尤其是围绕“三严三实”要求和焦裕禄精神开展大讨论活动，进行深入反思，真正触及了灵魂。全区各级党组织针对群众反映强烈的突出问题，重点围绕推进经济社会转型跨越发展、推动社会管理创新、加强基层组织建设、加强作风建设4个方面，确立了26个专题，组织开展了专题讨论,做到了学有所思、学有所获、学有所震。三是带头严明纪律。区“四大班子”成员在集中学习中严格落实无紧急情况不请假、不会客、不接听手机、不处理工作事务以及亲自撰写心得交流材料等五项学习纪律，为全区树立了榜样。通过学习教育，使广大党员干部经受了一次深刻的思想洗礼，接受了一次宗旨观念和思想作风的锤炼，增强了践行群众路线、联系和服务群众的思想自觉,打牢了思想基础。　　

（三）坚持敞开门聚焦，在问需于民中密切了党群关系。各级党组织把聚焦四风的重点向群众集中、向基层集中、向一线集中，多渠道、多形式、多层面听取各方面的意见建议，集中实施了“6+7+2”四风大聚焦工程、“10+2”基层大调研活动、“543”蹲点指导措施，组织党员干部进村社、进企业、进学校、进工地，与基层干部、企业职工、一线教师、个体工商户、普通群众面对面进行谈心交流，真正听到了群众的真想法、真声音、真意见。全区各开展单位共征求到意见建议78651条，经梳理归纳为8220条，其中“四风”方面6294条、占76.57%。通过党员干部与广大群众面对面交流，送去了惠民政策，带回了群众的心声，拉近了与群众的距离，增进了与群众的感情，真正做到了从群众中来、到群众中去。　　

（四）坚持动真格批评，在坦诚交流中净化了党内生活。各级党组织本着严肃认真、实事求是、民主团结的态度，认真开展批评与自我批评，高质量的召开专题民主生活会和组织生活会。在谈心谈话上，班子成员主动与党员、群众约谈，真诚听取党员、群众的意见建议，消除了畏难情绪，放下了包袱，打消了顾虑。在对照检查上，领导干部亲自撰写个人对照检查材料，自觉深挖问题根源，自我剖析触及了痛处，特别是区委各常委逐字逐句斟酌、不厌其烦修改，普遍修改8稿以上，有的达到12稿，真正做到“对准号、像自己、有深度”，使思想得到进一步洗礼，境界得到进一步提升。在开展批评上，紧扣“四风”主动揭短亮丑，坦率真诚谈不足、推心置腹提意见，有效防止了对上级放“礼炮”、对同事放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象，开出了辣味，起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。各级领导干部普遍认为，这是多年以来质量最高、触动最深、收获最大的一次民主生活会，经受了一次严格的党内生活锻炼，思想得到了提升、心灵得到了净化、党性得到了锤炼。　　

（五）坚持重实效整改，在解决难题中遏制了四风蔓延。坚持把解决问题作为教育实践活动的出发点和落脚点，落实中央和省委“7+10+4+3”专项整治任务，集中开展了干部编制、城乡低保、财经纪律等18个方面专项治理，重申严禁公职人员参与赌博和大操大办“祝寿宴”、“谢师宴”等相关规定，严查公款吃喝、公款旅游、公款送礼和公车私用、公车私驾等各种违规违纪行为。区四大班子成员带头改进文风会风，全区各类文件、会议同比减少30%，清理各类领导小组、议事协调机构194个；带头落实公务用车、公务接待、办公用房清理、厉行节约和参加庆典论坛等相关规定，全区“三公”和会议经费同比分别下降70%和50%，调整清退超标办公用房66间594平米。目前，全区共清理超职数领导职位66个，清退机关单位违规借调人员91人、“吃空饷”人员97人，查处违法违纪案件9件，处理违反规定干部10名，效能问责72名，广大干部弘扬清风正气的自觉性明显增强，四风问题得到有效遏制。　　

（六）坚持打基础工程，在固本强基中夯实了战斗堡垒。我们积极回应群众关切，突出“抓基层、打基础”，努力为服务基层群众提供保障、搭建平台、强化功能，着力打通服务群众的“最后一公里”。在基层保障上，将村、社区为民服务经费分别提高到1万元和4万元，将175名社区专干岗位补贴由1350元提高到1650元，有效调动了村、社区工作人员的积极性。在强化功能上，大力推行了大工委协调机制、指导员服务机制、联动式互助机制，建立了“2+4”组织网络、“9+1”服务平台、“1+x”大工委模式、“1+1”代理服务体系等利民为民服务平台，建成了覆盖所有村、社区组织的数字化社会管理服务平台，基本实现了社区管理服务“零距离”。在加强管理上，对5个机关、3个村和1个社区软弱涣散基层党组织，通过县级