党风廉政建设调研报告　　

农牧区党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是农村党的建设的重要方面。农牧区党组织基数大，党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好农牧区党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。　　

 一、存在的主要问题及原因 　　

（一）基层组织建设乏力。一是工作责任感不强。农牧区基层组织处在工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重， 而且经常面对各种困难，因此一部分基层干部工作责任感退化，有的甚至擅离职守、不辞而别。二是人才匮乏。近年来，大量群众外出务工、上学，村干部后备力量严重不足，选人难的矛盾日益突出，不少村级班子拉人凑数，素质难以保证。三是家族观念严重。地域的特殊性，决定了家族利益小团体在一定范围内依然存在，成为影响农村发展与稳定的一大隐患。有的村书记、主任各执一派，长期对立，影响恶劣。 　　

（二）思想教育薄弱。村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。另一方面，少数村支部软弱涣散，常年不开展组织活动。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退。 　　

（三）思想认识不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。 　　

（四）制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置、惠民政策落实等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况。在制度建设上，一些地方不从实际出