同志们：
    今天县委、政府在这里召开第三季度经济运行分析会，主要任务是：深入贯彻落实省、州前三季度经济形势分析会议精神，总结分析我县前三季度经济运行情况，安排部署后两个月的经济工作。刚才，县发改、统计、财政、经济商务四个部门分别作了汇报发言，各位副县长就分管工作也作了具体安排布置，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。
    一、客观分析前三季度经济形势，增强稳增长促发展信心
前三季度，我县在努力克服一季度经济形势整体下滑的困难后，县域经济基本实现了“二季度止跌回升、三季度巩固势头”的目标，全县经济呈现持续向好的良好局面。全县地区生产总值完成35.88亿元，同比增长12.5%，增速比去年同期提高1.9个百分点，高于州上0.5个百分点，完成年度任务52.2%。其中：第一产业完成5.95亿元，同比增长6.3％；第二产业完成15.72亿元，同比增长20.1％；第三产业完成14.21亿元，同比增长7.5％。但由于受各种因素制约和影响，主要指标均有塌进度情况，经济运行总体形势不容乐观，呈现“喜中有忧、利弊共存”的特点，要想完成年初既定经济增长目标，任务还是非常艰巨的。
    （一）“喜中有忧”是指主要经济指标完成情况有喜有忧。
前三季度县域经济发展总体来说是稳中有升，工业经济、固定资产投资、社会消费品零售总额增长较快，增速均保持两位数增长，农业农村经济、招商引资以及金融运行较为平稳，但财政收入形势非常严峻，总的来说，前三季度我县经济发展呈现“三增长、三平稳、两严峻”的特点。
    “三增长”即：一是工业经济增长。完成工业总产值45.37亿元，增长23.7%，其中规模以上工业总产值完成24.2亿元，同比增长28%。规模以上工业增加值完成8.06亿元，完成目标倒逼任务99.5%，同比增长22.3%，增速比上半年提高2.8个百分点，对经济（gdp）增长的贡献率达38.4%，拉动gdp增长近4.8个百分点。二是固定资产投资增长。全县完成规上固定资产投资34.2亿元，同比增长40.7%，增速在全州排名第二，完成目标倒逼任务85.5%，完成年度计划的57.8%。房地产开发完成投资4.4亿元，同比增长35.6倍，商品房销售面积13.78万平方米，同比增长18.7倍。三是消费和城乡居民收入增长。完成社会消费品零售总额23.16亿元，增长12.4%，完成年度任务的65.2%。边境贸易进出口总额达4.4亿元，同比增长11%。城镇居民人均可支配收入12849元，增长10%；农民人均现金收入5160元，增长16%。
    “三平稳”即：一是农业农村经济平稳。9月底，全县完成农作物总播种面积145.8万亩，占全年计划143.1万亩的101.9%，实现粮食产量15.17万吨。完成农林牧渔业总产值9.19亿元，同比增长7.8％，其中：农业产值2.41亿元，增长3.6％；林业产值0.98亿元，增长24.3％；畜牧业产品产值4.9亿元，增长2.2％；渔业产值0.75亿元，增长45.6％；农林牧渔服务业产值0.15亿元，增长5.6％。二是招商引资工作平稳。全县统计在册招商引资项目59个，其中：往年结转41个，新增18个，实际到位资金23.16亿元，同比增长6.8%，占年度任务70%。三是金融运行平稳。全县金融机构各项存款余额58.99亿元，同比增长4.8%，其中居民储蓄存款余额36.47亿元，同比增长11.9%，贷款余额34.67亿元，同比增长12.7%，存贷比率58.8%，比去年同期提高6个百分点。
    “两严峻”即：一是财税收入形势严峻。全县财政总收入完成3.49亿元，总量与去年持平，仅完成年度任务52%，塌进度23个百分点。地方公共财政预算收入完成2.13亿元，同比增长14.5%，占年度任务的52.6%，塌进度22.4个百分点，完成目标倒逼任务87.65%。公共财政预算支出累计达16.2亿元，占年初预算24.54亿元的66%，同比增长18%。二是完成主要经济指标形势严峻。虽然多项主要经济指标比去年同期均有所增长，但从完成全年目标任务来看，塌时间进度非常严峻，地区生产总值、固定资产投资、地方公共预算收入、规上工业增加值几个主要经济指标仅完成年度计划的52.2%、57.8%、52.6%、61.93%，后两个月如果再不采取有力措施和非常手段，要想完成年度任务是非常艰难的。
    （二）“利弊共存”是指总体经济运行的困难和机遇并存。
    当前我县经济形势严峻，上行压力巨大，大家都有目共睹，但完成年度目标任务的诸多有利条件还是有的，我们要客观、辩证的来看待所面临的形势，既要看到不利因素，更要看到有利的政策支持和现实基础。
不利因素：工业经济方面。一是结构不优。全县13家规上企业高能耗企业高达6家，占总数的46.16%，受国家节能减排政策、矿产品价格下跌等因素影响，我县工业经济发展困难将进一步大增。二是开工不足。13家规上企业停产2家、半停产2家，企业生产总值不同程度滑落，这对地区生产总值增长产生了很大影响。三是投资力度不够。受大环境影响，全县工业投资大幅下降，新开工项目少、续建项目进展缓慢。前三季度非电工业仅完成投资2.6亿元，同比下降56.8%，仅完成目标任务23.6%，塌进度高达51.4个百分点。财税方面。一是欠收严重。矿、煤企业一直以来是我县的支柱税源，今年受市场及价格等诸多因素的影响，矿、煤行业形势严峻，前三季度普阳煤矿应缴税费同比减收5308万元、永鑫糖厂没有税款入库。同时，项目建设欠缴税费多，清缴难度大，如：xx港项目建设欠缴耕地占用税960万元、云桂铁路项目建设欠缴临时占用耕地占用税6251万元。受“营改增”和国家各种减免政策的影响，导致部分税源缩减，增值税、营业税、企业所得税等主体税种仅完成0.99亿元，同比下降高达19.52%，“税收不足非税补”的格局仍未从根本上转变。二是支出增长过快，结构不合理。前三季度公共财政预算支出16.2亿元，同比增长17.98%。除农林水支出增幅达到38.4%，其余的各项民生支出和法定支出增幅均低于一般公共服务支出20.3%的增速，支出结构不尽合理。如一般公共服务支出持续高速增长，将直接影响省对县均衡性等财力性转移支付计算和民生支出投入比重，进而影响到我县财政支出的合理化。固定资产投资方面。一是项目拉动作用乏力。全县123个项目中，完成投资的41个，在库项目83个，其中亿元以上项目仅有3个，千万以下的高达49个，同时项目建设进度缓慢，在剩余投资总额严重不足的情况下，固定资产投资难以完成预期目标任务。二是项目入库工作滞后。全县新开工入库项目76个，其中第一季度完成8个、第二季度完成45个、第三季度完成23个，但新开工未入库项目就有24个16.33亿元，占新开工入库项目31.58%，占新开工入库项目投资总额的41.67%，无公害水产品综合开发加工出口项目、者桑综合农贸市场等项目近2亿元未入库。三是统计新规出台拉低投资增量。文山州固定资产投资及房地产开发项目入库管理办法出台后，直接造成500kvxx换流站及直交流线路、云南移动、云南联通等投资将由省级直接收报，仅500kv换流站项目（未含直交流线路）就直接减少23亿元的投资，导致我县固定资产投资难度大增、支撑不足。
    有利因素：政策支持。一是李克强总理在10月8日主持召开国务院部门负责人会议上提到要采取推进改革、加大民生领域项目建设、促进消费、结构调整、用好用活财政货币、扩大开放等六大举措， 10月11日中欧论坛汉堡峰会上提到将继续推进中西部铁路、城镇棚户区改造、水利、污染防治等重大民生和发展工程。二是省委、政府继出台了16条稳增长政策措施后，6月份又下发了《关于加强农村公路建设的意见》，提出到2015年末全面实现乡镇通柏油或水泥路，到2017年末，基本实现建制村通硬化路的目标。三是x州长在全州农村公路建设项目推进会上的讲话时提出：州委、州政府在群众路线教育实践活动整改方案中，向群众承诺要在明年全面解决444个未通公路自然村的出行难问题，这是一项政治任务，必须按期完成，并要求尽快解决农村公路建设火工产品供应体制不顺的问题。中央、省州的一系列政策措施和会议精神，带来了难得的机遇，如果我们把握住、利用好，将对全县基础设施建设、工业经济、高原特色农业、民生保障等产生有力的促进作用，县域经济也将迎来发展的高速期。现实基础。一是前三季度县域经济呈现了一季度整体下滑、二季度止跌回、三季度巩固势头逐步向好局面，虽然固定资产投资、规上工业增加值、地方公共预算收入等主要指标均没有完成倒逼任务，但是相差不大，后两个月再努努力、加加油还是能够完成的。二是后两个月进入秋冬少雨时节，上级项目补助资金也将集中到位，项目建设迎来施工“黄金期”，一批道路交通项目、水利项目等建设步伐将进一步加快，有效带动固定资产投资大幅增长。三是后两个月是甘蔗榨季和农民工返乡高峰期，这会给我县经济发展注入新的活力，将带动交通运输、家电消费、餐饮娱乐等服务业快速发展，城乡消费将进一步活跃，商贸将加快发展。
    二、有的放矢做好各项工作，确保全年目标任务顺利完成
    四季度是冲刺全年任务的关键阶段和决胜关头，我们不能存有丝毫懈怠，在今年最后的65天时间里，各乡镇、各部门要围绕全县gdp增长12%以上的目标，切实把各项工作抓实、抓细、抓到位，千方百计抢时间、争速度、赶进度，确保圆满完成全年各项目标任务。
    （一）固定资产投资要围绕59.2亿元的目标来抓落实。今年，州政府下达我县规模以上固定资产投资任务59.2亿元，1至9月完成34.2亿元，占任务的57.8%，塌进度17.2个百分点。按照目标任务，后三个月每个月的投资额必须完成8.3亿元以上，压力很大，各乡镇、各部门要对照年初签订的目标责任书，按照抓进度保当前、抓前期谋长远的思路，坚持在建项目和前期项目两手抓，确保项目建设接替有序，保持投资快速增长。即便最终无法达成目标，我们也要尽可能缩小与目标的差距。一方面，要分门别类，采取有效措施推进重点项目建设。针对重点项目所处续建、新开工、前期等不同阶段，采取切实措施，着力推动各阶段重点项目加快建设和工作进度。在这我强调下：已经建设的尽快扫尾完工；正在续建的抓紧完成；已建完未纳入统计的，要把好审计关，抓紧入库；未开工的加大开工力度。目前，500kv换交流站不能入统，我们只能加强交通基础设施建设，国道xx线尽快开工，xx线抓紧施工，40米大街一期工程要加快建设进度，确保年底全部竣工验收，同时要加快推进二期工程的各项前期工作，未开工的风尚国际要加快开工进度，农村路网、学校建设要打包上报，力争达到59.2亿元。会后请付联翔副县长召集相关部门再仔细研究，切实加快固定资产投资步伐。各乡镇、各部门要抓