关于电信资费水平和电信资费收费情况的回函

xx市工业和信息化委员会：

贵单位“关于请求协助报送电信行业整改报告的函”已收悉，结合我局的管理职能和工作开展情况，现回函如下：

一、电信资费水平逐年下降

电信业包括电信服务、电信基础设施和电信设备制造三个主要组成部分，其实质是资讯的生产、传播、加工和利用。它是以资讯科学和资讯技术为主要依托的新兴产业，目前中国的电话用户总数超过15亿户，用户规模和网络容量均居世界第一；互联网用户超过1.9亿户，位居全球第一。电信服务改变了人们的交流方式，缩短了人与人之间沟通的距离，促进了国民经济的发展，影响到了社会生活的方方面面。随着电信业的迅猛发展，电信服务业呈现出加速发展的势头，由此引发的电信服务纠纷也逐年增多，究其原因，是由于电信服务法律环境不完善、行业特殊性以及电信服务的特点等等因素造成的。中国电信法制建设框架有待进一步构筑，相关法律体系、管理制度尚不完备。

电信资费套餐是从国外引进的一种创新模式，自2002年各基础电信企业相继推行以来，打破了垄断体制下的束缚，使居高不下的电信资费找到了下降的渠道。实践证明，这一模式是成功的，必要的。它是发展的需要，竞争的需要，改革的需要，而归根到底是用户的需要。近10年来，在各类物价一片上涨声中，电信资费总体水平逐年下降，这中间资费套餐的推广起到了举足轻重的作用。

统计数据表明，我国“十一五”期间电信资费综合价格水平较“十五”末下降了41.9%，2011年，我国电信资费综合价格水平同比又下降4.8%。在云南，我局监督企业落实各项电信资费管理政策，包括改革移动电话双向计费模式、下调漫游通话费上限标准、执行移动电话长途一费制、下调固定电话本地网营业区间通话费上限标准等。一系列资费政策的贯彻，使我省电信资费综合价格水平的下降幅度与全国保持了同步，甚至更低：云南移动公司数据显示，该公司移动业务平均综合单价由2000年的0.74元/分钟下降到2011年的0.12元/分钟，十年来平均资费下降了82%左右；而我省移动话音业务综合平均单价2011年的降幅更达到21%。与此同时，我局积极鼓励电信企业推出多种资费方案和不同的计费方式供用户选择，鼓励开展预存话费送实物、送话费、送终端等形式多样的营销活动，满足不同用户群体