某区推动城改村基层组织建设经验总结
 
   近年来，在抓好“百村城改”、加速推进城市化的同时，我区把“围绕中心、服务大局”作为村级党组织建设的重点，着眼发展稳定，延伸组织覆盖，加强党员教育，在创新载体、服务群众上狠下功夫，着力发挥党组织和党员在城改村工作中推动发展、服务群众、凝聚人心、维护稳定的核心地位和示范作用，成效明显。

做法与实践

网状覆盖，夯实城改村党建工作基础。我们坚持把发挥作用、维护稳定作为城改村党建工作的重点，着力优化组织设置，打好工作基础。一是延伸组织覆盖。在城改中，坚持把党组织建在党员群众最需要的地方，把党支部或党小组扩展到经济体制改革小组、村民代表议事会等组织，确保在核心工作上发挥党组织作用。针对过渡期党员居住分散、开展活动不便的现状，通过建立过渡期党小组或临时支部，以党组织灵活设置带动分散党员的管理整合，探索构建了“三型一平台”网络化管理模式：在村民居住集中的社区（村）建立“区域集中型”党组织，由党支部（党小组）组织区域内党员开展学习、交流；在居住地接近、便于组织的区域内，由素质高、党性强、有威望的优秀党员负责，建立“示范带动型”党组织；在居住分散、难以组织的区域建立“委托管理型”方式，将党员委托给附近的社区（村）党组织管理，确保党员管理无缝覆盖。此外，采取电话、短信、网络qq群、微博等手段，建立党员信息交流平台，定期对党员进行回访交流，及时开展党建、村务知识教育，增强了党员群众对党组织的认同感。按照这一模式，我们在全区82个城改村延伸建立了190余个党小组，43个村转社区同步建立了党组织，实现了党组织网络化覆盖。二是选优配强班子。通过两推一选、两推直选、下派干部、公开招聘等方法，配齐配强村两委会班子，坚持把党性强、带富能力强、热心服务群众的党员选进村两委会班子，特别注意选优配强村党组织书记。先后选聘23名优秀大学生到城改村工作，下派78名年轻干部到城改村挂职锻炼，进一步优化了城改村干部队伍的年龄结构和知识结构，提升干部队伍整体素质。三是推进民主管理。从建章立制入手，出台了城改工作指导意见、准入制度等规范性文件，制定三会一课、民主评议等制度16项，着力规范城改村党建工作。强化党组织的核心地位，完善村民自治机构和民主监督机构两大支撑，切实发挥村民代表会议、党员代表会议和村监事会三个组织的作用，从城改方案制定、开发主体审查、集体财务收支等，均面向群众公开，认真推行“四议两公开”，深化村党组织书记“双述双评”工作，以民主决策、民主监督密切党群、干群关系，推动城改村工作和组织建设有序开展。

强化教育，提升城改村党员群众素质。一是两级培训，提高党员干部能力。围绕推进城市化，我们先后3次组织970余名城改村干部和其他农村两委会干部及大学生村官进行多层次的集中培训，除基层民主管理、党风廉政建设等知识外，还将城中村改造、社区建设与管理等针对性课题列为重点，突出实用性，强化指导性，使城改村党员干部从科学发展理念、城市规划意识、工作方法和创新能力等方面得到了全面提升。这一做法得到了省委副书记孙清云的批示，中央和省市媒体也广泛报道。同时，我们注意发挥区、街党校等学习阵地和乡土教材等资源优势，积极举办党史教育、职业技能等培训班80余场次，并鼓励基层党组织结合实际采取上门送学、电话问学、qq助学、网络督学等方式开展学习教育，有效提高了党员综合素质。二是三项激励，做好干部跟踪培养。注重经济激励，采取区街统筹、经费补贴等形式，逐步落实好农村党组织书记的基本待遇；完善了农村党员干部民主评议制度，并根据绩效实行差别激励；为120余名符合条件的离任城改村主要干部落实了生活补贴，使基层党员干部“干有奔头、退有保障”。探索建立健全包括城改村在内的村党组织干部队伍的管理、培养、待遇体系，试行将城改村党员干部的养老、医疗等纳入社保系统。注重政治激励，积极为基层干部参政议政创造条件，全区有60余名政治素质好、参政能力强的城改村党员干部被推选为区级以上党代表、人大代表和政协委员；加大对城改村党员干部的教育培养力度，扶持优秀党员干部学习成长和发展进步，目前已有2名村干部通过考试进入公务员队伍并成长为街道领导干部；注重情感激励，区委领导和各部门、各街道负责同志按照分工，经常深入一线与城改村干部交流沟通，解决实际困难，支持他们放手工作，不断加深与村“两委会”干部的感情。坚持在村党员干部中树立典型，在各类表彰工作中，积极选树典型并进行公开宣传表彰，近年来累计有40余名城改村优秀党员、党务工作者获得区级及以上