市直工委组织部机关党建一条例两意见自查报告

   市直工委自2013年12月初开始，用一个多月时间，组织对直接管理的97个中直和省直驻汕单位、市直单位党组织贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和广东省委《实施意见》、xx市委《关于加强和改进机关党的工作意见》（以下简称“一条例两意见”）情况进行专项检查。在各单位党组织自查总结的基础上，市直工委派出3个检查组，通过召开座谈会、听取述职汇报、实地检查、查阅档案资料、征求意见等形式，分片对各单位贯彻“一条例两意见”的情况进行督促指导。从检查情况看，“一条例两意见”贯彻实施以来，机关党建工作得到了新的加强，科学化、民主化、制度化水平进一步提升，逐步形成了“齐抓共管、上下联动、整体推进”的新格局。
一、贯彻落实“一条例两意见”的主要做法和成效
三年多来，各单位党组织紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大根本任务，根据“一条例两意见”的总体要求，结合自身实际，认真贯彻执行工委关于机关党的工作的具体部署，着力加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，全力打造学习型、服务型、创新型的党组织和为民务实清廉的党员干部队伍，推动机关党建工作始终走在全市党的基层组织建设的前头，做了大量的工作，取得了明显的成效。
（一）加强领导，进一步落实党建工作责任制
各单位党组织认真学习宣传贯彻“一条例两意见”，深化对“一条例两意见”的精神实质、基本内涵和目标要求的理解认识，准确把握定位和职责，切实抓好机关党建工作。大部分单位党组（党委）能对本单位机关党建工作负起总责，把机关党建工作纳入本单位党的建设总体布局，做到每年专门研究解决重要问题，听取具体工作汇报，切实加强对机关党的工作的指导。不少单位党组（党委）主要负责同志高度重视，带头做好机关党的工作，切实履行好抓行政业务、党建工作的双重职责。如市公安局、检察院、安监局等单位把抓业务工作和抓党建工作有机结合起来，一起研究、一起部署、一起落实；市委党校、党研室、妇联、外经贸局、外事侨务局、接待办等单位党组书记或第一把手亲自兼任机关党委（直属机关党委）书记，形成了单位一把手亲自抓，机关党委统一协调，基层党组织抓落实的工作格局。书记抓党建的主业意识得到进一步强化，尤其是近年来开展了“书记项目”等活动，有力推进了学习型、服务型、创新型党组织建设。三年多来，市职介服务中心党总支等共有99个先进基层党组织分别受到省、市委和工委的表彰，涌现出xx海关“晓虹工作室”、团市委“团干讲堂”等一批“学习品牌”，重点培育了xx供电局“三亮三比三评”等多个基层党组织工作法。
（二）健全组织，进一步夯实基层基础
一是优化设置机关党的基层组织。各单位结合机构不同程度改设、管理关系小幅度变更等实际情况，及时建立健全机关党组织，对所属基层单位理顺管理关系，使基层党组织建设随着机构改革的变化得到了加强。目前，在工委直接管理的97个单位党组织中，成立机关党委（直属机关党委）的有54个，除个别单位设立纪检委员的，绝大部分单位相应设立了机关纪委。二是认真做好换届选举工作。大多数党组织能严格按照有关规定的要求和程序，按期进行换届选举，选好配强机关党组织带头人，提高基层党组织领导班子的整体活力。三是推行公推直选。xx海关、高新区、市文广新局等单位党组织积极探索实行机关基层党组织领导班子成员候选人，由党员联名推荐、党员个人自荐、群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的方式进行提名，并完善直接选举领导班子成员的办法和程序，进一步提高党员群众对基层党组织领导班子的公认度。四是完善党代表联络服务工作机制。各单位以党代表工作室为平台，认真组织党代表开展驻室、“三走进”、调研走访、培训等活动，充分发挥了党代表联系群众、服务群众、宣传群众的作用。目前，建立党代表工作室57个，成立党代表服务组团77个，开展活动近千场次。
（三）狠抓教育，进一步提高党员队伍素质
一是建立完善学习制度，做到年度有计划、学习有专题、教育有实性。各单位党组织以党的十八大报告、《党章》和习近平总书记系列重要讲话为基本教材，有计划、有步骤、分层次、多渠道开展教育和培训；注重将党员自学、支部集中教育结合起来，以“书香飘万家”读书活动、在线教育等载体，为党员干部搭建良好的学习平台，提高党员干部的理论素养和业务能力。二是健全党员教育管理责任制。大部分党组织能认真落实 “三会一课”、民主生活会、纪律教育月、党员党性定期分析、党建督促检查等制度，注重把经常性教育和主题实践活动相结合，不断拓宽党员教育管理的渠道，做到工作常抓不懈、持之以恒。如市委办公室开展“立足本职，争创一流”岗位竞赛活动，市行政服务中心开展“党员先锋岗”活动，有效增强党员服务发展、服务群众的责任和意识。三是完善发展党员工作程序，在入党积极分子、发展对象推荐及预备党员接收等关键环节，进一步细化规范流程，大力推行发展党员“五榜公示制”和“四次票决制”，从制度上保障发展的党员好中选优。如移动xx分公司修订了发展党员工作基本程序和要求，明确了本公司发展党员的制度流程和细节要求。四是建立党内激励、关怀和帮扶机制。各单位党组织注重了解掌握党员思想、学习、工作和生活情况，通过开展谈心交流、加强培养使用、举办各类培训、购赠党建书刊等形式，有针对性地做好党员服务工作。如电信xx分公司自主开发了“党员关怀管理”系统，围绕如何做好重点关怀对象工作，组织各支部兼职人员进行培训，并在全面摸查困难党员情况后，上门对困难党员进行关怀慰问。xx大学、市住建局等单位建立党内关爱扶助基金，在重大节日期间拨出专项经费，走访慰问老党员、困难党员、优秀党员和优秀党务工作者。
（四）强化监督，进一步推动机关作风转变
一是推进党务公开。各单位党组织以落实党员的知情权、参与权、监督权为重点，严格执行党务公开的内容、程序、方式和时限等方面的规定，通过会议宣布、下