市长在学习十八届四中全会理论中心组会议上的发言

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。政府作为执法主体，只有坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，才能管住、管好自己该管的事，真正让市场充分发挥资源配置的决定性作用。

　　一是进一步明确政府职责。法治讲究的是秩序、是规范，是各司其职、各尽其责。作为政府，就是要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。要勇于负责、敢于担当，坚决克服懒政、怠政、慢作为、乱作为；要充分尊重市场规律，主动放手，不“多管闲事”、胡乱作为。现在我们大力推行政府权力清单制度，就是要主动把权力“晒”出来，把职责界定清楚。

　　二是进一步健全决策机制。民主为法治奠定基础，法治为民主提供保障，这也正是现代民主法治所追求的目标。《决定》提出把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序，就是要为民主创造可操作的运行和发展空间。要加快建立以政府法制