围绕生态立县 推进工业强县　　

——在县委理论学习中心组学习时的讲话提纲　　

（2014年8月 日）　　

同志们：　　

这次县委理论学习中心组学习，是县委贯彻落实中央、省委和市委的部署要求，认真学习习近平总书记关于全面深化改革、扩大开放的重要论述精神，全面把握国家“桥头堡”和“一路带一路”建设的重要战略机遇，围绕推进镇沅生态立县、绿色发展和工业强县，努力促进镇沅深化改革的一项重要举措。早上和下午听了大家的发言，有收获，也有启发。根据安排，我结合自己的学习思考和工作实际，以《围绕生态立县 推进工业强县 切实促进镇沅深化改革》为题，谈几点认识和体会，供大家参考。　　

一、依托镇沅区位、资源优势，美化自然生态，夯实发展基础　　

镇沅在区位和资源上有着得天独厚的自然优势，镇沅拥有丰富的森林、矿藏、水能、热区、旅游等资源，素有“绿海金山”之美称，这就为我们提出的生态立县、工业强县、绿色发展打下了坚实的基础。认真考虑我县发展思路，我有4点思考：　　

思考一：超前规划，统一布局。好的规划和布局是协调生态和工业发展的前提条件。因此要科学编制规划，明确生态和工业协调发展的目标和任务，制定好实施生态立县战略的总体规划和专项规划。规划要体现科学的态度和务实的精神，既坚持高起点，又要坚持从镇沅的实际出发，体现生态经济的鲜明特色，遵循生态经济规律。目前我县已经提出了“4+5+1”产业规划体系和“12818”的经济发展目标，这就给我们今后的发展指明了方向，在今后的实施过程中我们要把握好生态立县、工业强县这条主线不能变，要做长远打算，做好提前规划，我们可以通过各部门、各单位相互配合编制我县生态县建设总体规划和专项规划，明确建设重点，确定每年要进行的生态工程，对接国家、省市政策，争取上级政策支持，项目进驻，外商投资。　　

思考二：改革创新，制度保障。在《礼记·王制》中说：“凡民居材,必因天地寒暖燥湿,广谷大川异制,民生其间者异俗,刚柔轻重迟速异齐……”也就是说，因地域广大各地民俗有很大差异，因时间推移民俗也会发生改变，制定国家的“礼法”，就要适应这种差别和变化，同样我们的制度建设也要随着新形势的变化而不断的改革创新，好的制度是统筹生态和工业的最根本、最有效、最持久的促进因素。要建立健全环境资源配置的政策体系，充分发挥我县的资源优势，着力完善六项政策措施：一是出台政策完善生态补偿机制；二是政府财政优先支持污染减排项目；三是执行国家鼓励节能减排的税收政策；四是适时提升排污费征收标准；五是建立健全绿色信贷；六是积极推行绿色贸易。要探索环保投融资和环保产业发展机制，积极鼓励和引导社会资本进入环保基础设施建设领域，形成多元化投资主体和融资渠道。要完善环境保护考核和监督机制，将生态县建设任务纳入各级政府行政一把手目标责任制，实行一把手亲自抓、负总责，层层落实责任制，建立和完善分工负责和统一监管的工作机制，部门相互配合，上下联动、良性互动的推进机制。　　

思考三：生态发展，突出“特”字。一要大力发展生态农业。要大力建设绿色基地，打响绿色品牌，延伸农业产业链，注重产业优化升级，大力发展有机农业。巩固优化烟草产业，打好当前烤烟生产攻坚战，务必确保完成任务。大力发展冬季农业、热区农业，继续抓好 “菜篮子”工程，确保完成年初确定的生产计划。在不改变农民的土地承包权的前提下，创新农业经营体制机制，按照有主体、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化和产业高效化、发展生态化、产品特色化、生产标准化、经营规模化、品牌高端化的发展要求，采取“一园一策”差别化扶持措施，鼓励农业龙头企业、农民合作社、联户经营和城市工商资本发展不同产业、不同类型、不同功能、不同模式的现代农业庄园。提高农产品附加值，提高农产品比较效益。二要大力发展生态林业。加快发展核桃、茶叶、蔬菜、林下经济、竹子等特色产业。努力建设绿树成荫、山清水秀、鸟语花香、经济发达、百姓富裕、社会和谐的生态镇沅。三要大力发展生态工业。引导企业探索发展循环经济的有效途径，逐步向“资源—产品—再生资源”的循环经济模式转变，实现经济效益