为贯彻落实党的十八大提出的“完善党的代表大会制度，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代表大会任期制，实行党代会代表提案制”要求，根据上级及中共涟源市委办《关于印发〈中国共产党涟源市2014年度乡镇党代会年会工作实施方案〉的通知》（涟办〔2014〕53号)要求，经镇党委研究决定于2014年   召开镇党代会年会。根据上级有关规定，结合我镇实际，制定本实施方案。　　

    一、指导思想　　

　　以党的十八大精神和科学发展观为指导，以发展党内民主、加强党内监督、提高党的执政能力为目标，以完善工作制度为基础，积极探索党代表在闭会期间发挥作用的途径和办法，充分调动我镇党代表参政议政的积极性，全面推进党代表任期制工作的深化和组织制度创新，着力提高镇党委决策的民主化、科学化和制度化水平，为打造美丽斗笠山提供坚强的组织保障。　　

　　二、工作原则　　

　　（一）坚持党的领导原则。严格遵循《党章》及党内有关规定，加强和改善镇党委对党代会年会工作的组织领导和对党代表的教育引导，进一步巩固党的执政地位和领导权威，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。　　

　　（二）坚持民主集中制原则。积极推进党内民主，充分发挥党代会年会和党代表作用，进一步强化广大党员民主意识，拓宽党代表参政议政渠道，规范党内权力运行，提高党委决策的民主性和科学性。　　

　　（三）坚持务实创新原则。坚持从基层实际和广大党员干部、群众民主意识和民主管理能力现状出发，深入探索镇党代会年会的制度体系和发挥党代表作用的实现形式，努力实现党内民主的规范化和制度化。　　

三、年会内容  　　

    1、听取和审议镇党委、纪委上年度工作总结和本年度工作计划。　　

2、讨论乡镇党委提请的有关经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设的重大问题，并作出决议、决定。　　

3、听取镇党委书记履行基层党建工作责任述职并进行评议。　　

4、对镇党委、纪委班子及其成员、纪委班子及成员进行民主评议和测评。　　

5、听取代表提案、提议和意见建议办理情况的报告。　　

6、补选镇党委委员、纪委委员。　　

7、补选出席上一级党代会代表。　　

8、讨论决定乡镇党委提请的其他事项。　　

四、年会组织　　

1、会议组织。镇党代会年会会议名称为“中国共产党斗笠山镇第五届代表大会第二次会议”。会议次数排列从换届开始计算。镇党代会年会议题经征求代表意见后，由乡镇党委审定。年会不召开预备会议，不设大会主席团、秘书长，由镇党委召集并主持。年会的具体筹备工作和代表提案的办理由镇党代表工作室负责。　　

2、参会人员。镇党代会年会须有三分之二（有选举任务五分之四）以上代表到会方能举行。旁听党员人数为5-8人，要有代表性，主要为基层一线先进党员。旁听党员通过党员公开报名、组织审核确定，单独设置旁听席。可邀请上级党代表参加。列席人员主要为不是党代表的镇领导班子成员、镇党委下属基层党组织负责人、有关直属管理部门在本辖区负责人、规模较大企业负责人等。每个参会代表都要发放代表证，旁听党员发放旁听证，列席人员发放列席证。　　

3、述职评议。镇党委班子及其成员述职述廉一般由党委书记、纪委书记在大会发言，其他党委委员、纪委委员以书面形式进行。对镇党委领导班子及其成员进行民主评议和测评。强化评议结果运用，评议结果要与干部考核相挂钩，并在一定范围公开，或当场公布。　　

4、提案工作。会前成立提案审查小组，以镇党委名义下发征集代表提案的通知。可以代表小组为单位提交若干提案，会议分组讨论时，对提案进行酝酿，审查立案结果，在大会结束讲话中作出说明。建立乡镇代表提案由镇党委委员、纪委委员领办制度。提案较多的，可以确定重点提案。年终组织代表对重点提案进行督办，督办情况在下一年度年会上通报。　　

五、工作措施　　

　　1、加强领导，明确工作责任。镇党委高度重视党代会年会制工作，全面统筹年会制工作的日常指导、组织协调。明确镇党委书记为第一责任人，分管党务工作的负责人为直接责任人，成立党代会年会制工作领导小组，安排专人组织实施。同时制定相应实施方案，明确年会的组织流程和工作步骤，严格程序、规范操作，并将方案下发至各基层党组织。充分发挥党代表工作室作用，做好代表的管理、服务工作。　　

    （二）激发活力，提升年会质量。镇党委将进一步加强党代表的教育管理，健全完善代表履职评议、作用发挥等相关制度，不断提高党代表参与党内事务的能力和水平。组织党代表履行视察调研、提案提议、报告审议和讨论决定有关重要问题的权利与职责，进一步增强党代表责任意识，切实发挥好党代会闭会期间党代表在决策、督查、调研、献策等方面的作用，保证年会的质量与效果。　　

    （三）宣传引导，注重探索实践。充分运用报刊、电视、互联网等宣传媒体，大力宣传实行党代会年会制的重要意义，及时推广经验做法和活动典型，努力营造党代表积极参与、基层党组织全力支持的良好氛围。同时总结开展党代会年会制的好经验好做法，形成一套操作范本。年会闭幕后，以书面形式认真做好总结。　　

　 　

    　　

五、会议程序　　

    （一）召开党委会　　

    1、讨论研究年会工作方案；　　

    2、讨论镇党委工作报告；　　

    3、讨论镇纪委工作报告；　　

    4、听取镇党代会代表补选情况的报告；　　

    5、讨论通过提案审查情况的报告；　　

    6、确定年会列席人员；　　

    7、确定年会议题和议程；　　

    8、审议并通过召开年会的决议。　　

    （二）年会开幕式　　

    1、听取和审议关于石台镇建立党代会年会制的决定；　　

    2、听取和审议镇党委年度工作报告；　　

    3、听取和审议镇纪委年度工作报告；　　

　　4、书面审议党代表提案审查结果办理报告、镇党委班子成员和纪委班子成员述职述廉报告；　　

　　5、开展民主评议：评议镇党委班子及成员、纪委班子及成员（可同步进行评议）；　　

    6、重点提案党代表发言。　　

    （三）召开代表分团会议　　

    1、分团讨论党委工作报告、纪委工作报告和提案审查结果的报告；　　

    2、党代表本年度述职；　　

    3、党代表进行新年度工作承诺。　　

    （四）召开党委会　　

    1、听取关于党委工作报告、纪委工作报告和代表提案审查结果的报告讨论情况的汇报；　　

    2、通过党委工作报告的决议(草案)；　　

    3、通过纪委工作报告的决议(草案)；　　

    4、通过代表提案的决议(草案)。　　

    （五）年会闭幕式　　

    1、通过党委工作报告的决议；　　

    2、通过纪委工作报告的决议；　　

    3、通过代表提案的决议。　　

    六、提案工作　　

年会召开前，镇党代表10名以上（含10名）联名可就党的建设和本镇经济社会发展等重大问题，向大会提交属于年会职权范围内的提案。　　

　　 1、会前成立提案审查小组，以镇党委名义下发征集代表提案的通知。　　

　　 2、可以代表团为单位提交若干提案，提案的审查、立案由镇召开党委会研究决定。经审查立案的，提请年会审议并形成决议，交办相关单位限期办理，将办理结果答复提案代表，同时报镇党委备案；经审查不予立案的提案，及时向提案代表说明情况。　　

　　 3、建立镇代表提案由镇党委委员领办制度。年中组织代表对重点提案进行督办，督办情况在下一年度年会上通报。　　

　　七、述职评议　　

     1、镇党委班子成员述职述廉一般由党委书记、纪委书记在大会发言，其他党委委员以书面形式进行（可视具体会议日程安排，灵活变动）。　　

　　 2、对镇党委领导班子及其成员进行民主评议，由区委组织部门帮助开展。　　

　　 3、强化评议结果运用，评议结果要与干部考核相挂钩，并在一定范围公开，或当场公布。　　

    八、决议实施　　

    党代会年会作出的决议或决定，由镇党委组织实施，并向下次年会报告执行情况。年会作出的决议或决定，原则上不得更改，如遇特殊情况确需更改的，由镇党委会决定，并及时向代表通报并说明情况；凡属重要决议应形成书面文件，发至镇各职能站所，通报同级人大、政府和全体代表，也可视具体内容向基层党组织通报；镇纪委、组织等相关部门负责对年会精神的贯彻落实情况进行督查。　　

    九、保障措施　　

　　（一）加强领导，明确工作责任。镇党委高度重视党代会年会制工作，全面统筹年会制工作的日常指导、组织协调。明确镇党委书记为第一责任人，分管党务工作的负责人为直接责任人，成立党代会年会制工作领导小组，安排专人组织实施。同时制定相应实施方案，明确年会的组织流程和工作步骤，严格程序、规范操作，并将方案下发至各基层党组织。充分发挥党代表工作室作用，做好代表的管理、服务工作。　　

    （二）激发活力，提升年会质量。镇党委将进一步加强党代表的教育管理，健全完善代表履职评议、作用发挥等相关制度，不断提高党代表参与党内事务的能力和水平。组织党代表履行视察调研、提案提议、报告审议和讨论决定有关重要问题的权利与职责，进一步增强党代表责任意识，切实发挥好党代会闭会期间党代表在决策、督查、调研、献策等方面的作用，保证年会的质量与效果。　　

    （三）宣传引导，注重探索实践。充分运用报刊、电视、互联网等宣传媒体，大力宣传实行党代会年会制的重要意义，及时推广经验做法和活动典型，努力营造党代表积极参与、基层党组织全力支持的良好氛围。同时总结开展党代会年会制的好经验好做法，形成一套操作范本。年会闭幕后，以书面形式认真做好总结。