关于整治追求虚假、形象和政绩工程实施方案　　

按照市委党的群众路线教育实践活动的安排部署，根据《中共xx市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案》关于大力整治“形象工程”和“政绩工程”的精神和要求，特制定本工作方案：　　

一、工作目标　　

大力整治损害党委和政府形象、侵害群众利益、劳民伤财、浮华无效的“形象工程”和“政绩工程”，坚决叫停违背科学发展、盲目举债、铺摊子上项目或者以牺牲环境为代价换取经济增长速度等行为；坚决制止招商引资虚假签约、质量和效益不高等问题；坚决纠正大拆大建、追求世界之最、中国之最等现象；严格控制豪华铺张、追求大场面、大舞美等奢华浪费、竞相攀比举办各类节庆、晚会等活动；坚决查处制造假情况、假数字、假典型等问题。建立健全科学的评价体系，引导全市各级各部门树立正确的政绩观，确保更多的财力投入劳动就业、居民收入、文体生活、生态环境建设等群众关心关注的生产生活领域；全面推进依法治国，更好发挥法治的引领和规范作用，促进全市经济社会又好又快发展。　　

二、具体措施　　

1.健全完善考核评价体系。以年度目标责任考核为抓手，认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神，进一步修订完善考核评价制度，不以gdp论英雄，确保考核评价的科学、客观、公正；科学确定考核内容，把贯彻落实市委、市政府重大决策、重点目标，以及事关全局的重大改革、重大建设项目作为考核评价重点，重视文化教育、就业社保、居民收入、生态环境等情况的考核，将政府债务作为考核内容，加大科技创新、安全生产、节能减排、环境保护、人民健康等指标的分值权重；把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入实绩考核指标体系；完善县区和市直部门（单位）工作群众满意度民意调查，增加是否存在形象工程、政绩工程等情况的问卷内容，引导各级树立以群众满意为检验工作成效的根本标准和考核导向；按照好干部的标准，根据干部的德才素质、工作需要、群众公认等情况综合评价和使用干部，引导各级领导干部形成正确的政绩观。　　

2.规范项目建设，坚决杜绝形象工程、政绩工程项目出现。进一步优化项目结构，坚决制止违背科学发展、盲目举债铺摊子的形象工程、政绩工程。一是严格县区政府举债行为。按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。严格控制新增债务规模，建立规范举债融资的机制，动态监控县区政府性债务；二是规范项目决策和审批。贯彻落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保项目建设决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。改进项目决策咨询评估制度和内部重大决策合法性审查机制。严格执行建设审批程序，坚持按照国家产业政策、发展规划和市场准入标准把好审核备案关。三是规范项目资金管理。完善预算内基建投资管理制度，完善内部层级监督和专门监督机制，建立常态化监督制度。规范投资的申报、分配、使用和管理，切实发挥政府投资的引导性和示范性；四是完善项目运行监督机制。对项目的立项、设计、概算、招投标、施工、监理等进行全程监管，坚决查处违规审批、越权审批、未批先建、超规模、超概算等违规违纪问题。　　

3、有序推进新型城镇化。充分发挥城乡规划的战略性、前瞻性和导向性作用，在加快建设关中西部城镇群、打造工黄河沿线统筹城乡示范带、坚持服务功能和人居环境同步提升的同时，加强城市管理，不断增强城市承载力和辐射力，坚决遏制摊大饼式的城市发展模式，切实提高城市品质和活力。一是把好规划编制关。注重城镇群建设与产业发展、土地利用等各类规划的相互衔接，强化部门协调和信息沟通；完