创新服务 打造阳光政务　　

扎实开展党的群众路线教育实践活动　　

　 　

——安塞县政务服务中心典型材料　　

　 　

自开展党的群众路线教育实践活动以来，中心作为第二茬次活动单位，在县委、县政府的统一安排部署下，在县委第五督导组和政府机关党委的精心指导下，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，紧扣为民务实清廉主题，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，以作风建设为聚焦点，以“创建服务型政府、打造阳光政务”为载体，着力解决群众反映突出问题，努力提高服务群众的工作能力。紧密联系工作实际，扎扎实实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的各项工作任务，使教育实践活动预期达到了重点突出、特色鲜明、成效明显。　　

一、教育实践活动基本情况和主要做法　　

党的群众路线教育实践活动开展以来，中心领导班子高度重视，将此项工作当做最重要的政治任务，列为中心核心工作来抓。中心领导班子和各科室共计32名党员干部参加了教育实践活动，参与覆盖面达100%。中心党支部在县委、县政府的统一部署下，在重要的三个环节中扎实开展了五项重点工作，确保规定动作做到位，自选动作显特色。截至目前，列为2014年完成的整改工作任务已经全面完成，后续整改工作也已作出有序安排。　　

（一）精心策划动员，组织推进落实　　

党的群众路线教育实践活动开展以来，中心把开展教育实践活动作为当前重要工作来抓。一是迅速成立了领导机构。中心党支部成立了由中心主任任组长的教育实践活动领导小组，统筹协调中心的教育实践活动。领导小组下设办公室，负责日常组织工作。二是周密安排部署。3月28日，中心召开动员大会，传达学习上级精神，研究制定工作方案，中心主任作了动员报告，对中心教育实践活动作出部署和安排。县委第5督导组出席会议并作指导讲话。三是精心制定活动方案。结合中心实际，制定了切实可行的活动实施方案和计划，创新了活动载体，为确保党的群众路线教育实践活动不空不虚、不走过场，中心提出了“五强化五确保”。活动期间，中心召开了 6次党支部学习会议，及时传达贯彻上级有关指示精神，研究部署教育实践活动各阶段、各环节工作。　　

（二）创新活动载体，深入开展学习　　

为确保学习教育入心入脑，中心党支部根据上级要求和中心工作实际，以创建“服务型政府、打造阳光政务”为活动载体，不断创新学习方法，丰富学习内容，深化学习效果。一是集中和自主学习。活动开展以来，中心采取了集中学习和自学相结合、书本学习与网络学习相结合的方式，在学习中注重创新活动的载体。学习资料除了规定的《论群众路线—重要论述摘编》等5本书外，还开设了网络大课堂，收录了“中央文件及领导讲话”、“重温经典”等11个部分共12万字的教材。二是讨论交流学习。中心党支部率先垂范开展深入学习，4月9日、4月10日，中心全体党员集中参加了教育实践活动的专题讲座，陈军主任和段玉龙副主任分别并做了专题辅导，并结合辅导内容进行了学习交流，纷纷提出要增强意识、提高本领，积极主动为窗口工作人员和办事群众服务。三是红色教育引领学。4月11日，中心党支部组织党员干部赴高桥镇张思德牺牲地、坪桥镇王家湾毛主席旧居接受革命传统教育，进一步增强党员干部为人民服务的意识。四是典型对照查不足。4月3日和6月12日，中心分别组织党员干部观看了《焦裕禄》和《牛玉儒》等先进模范事迹影片。中心党员们纷纷结合工作实际，畅谈了自己观后感，并提出了今后工作努力方向。五是基层调研听民意。4月14日至4月18日，中心党支部领导班子分别到县人力资源社会保障大厅、县城北社区便民中心和建华镇便民中心进行了实地调研和征求意见。　　

（三）多个层面征求，虚心听取群众意见　　

中心本着“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的理念，通过深入基层调研、召开座谈会、发放调查问卷和个别谈话等方式，广泛征求了基层一线群众意见和建议。一是多层次征求意见。中心组织召开了五个不同层面座谈会，分别听取了办事群众、窗口工作人员、基层便民中心、入驻窗口单位以及县直各部门的意见。中心班子成员直接面对面听取对自己在“四风”方面的意见。二是深入基层征求意见。中心领导班子深入人力资源社会保障大厅、建华镇便民服务中心、城北社区便民服务中心调研，通过个别谈话、召开座谈会等形式，与群众进行了面对面、心贴心交流，倾听了群众的呼声。征求意见期间，发放意见表240份，收集各类意见建议45条，经过整理汇总，其中班子14条、主任5条、副主任3条、政务中心11条、窗口单位12条，中心坚持立行立改，现已整改落实18条。　　

政务服务中心作为直接服务广大群众的窗口单位，要重点把解决服务群众“最后一公里”作为突破口，确保活动不走过场，努力取得人民群众满意的实效。中心通过 “三搭建”、“两实施”和“五解决”具体措施，打造便民利民的服务平台，为后续开展对照检查、整改落实工作奠定了基础。　　

三搭建：搭建电子监察平台、搭建公众微信平台、搭建满意评价平台　　

两实施：基本建设并联审批实施方案和企业注册登记并联审批实施方案 　　

五解决：1、解决思想问题，增强服务意识。重点解决群众观念淡化，服务意识不强，不重视听取群众意见，不及时解决群众提出的问题； 2、解决“四风”突出问题，转变服务作风。一是领导干部重点解决作风漂浮问题，“官气”严重问题，追求享乐主义问题。二是办公室工作人员重点解决作风不实和窗口、企业接触少，深入掌握情况不够；抓落实不到位、不认真、不够具体、不够细心；公仆意识不强，工作积极性不高，科室之间协作不够，合力不强。三是窗口工作人员重点解决服务意识不强，群众意识淡漠；工作责任推卸，互相推诿；没有做到首问负责制，让群众两头跑，重点解决“门难进、脸难看、事难办”。3、解决固步自封问题，推动工作创新。在思想上工作观念安于现状，照搬照套，脱离实际，脱离群众；在工作方法上因循守旧缺乏开拓进取、务实创新的精神；在业务上存有依赖性，缺乏认真专研的精神。4、解决群众反映强烈的问题，建立长效机制。重点解决办事效率低下，上班期间上网购物、聊天、玩游戏等；不作为、慢作为、乱作为；滥用职权、办事程序繁琐，不取消没有法律依据的行政审批事项；面向社会和个人的服务事项信息不公开、假公开；对办事群众不理睬、不耐烦。5、解决服务能力不强的问题，提升服务水平。进一步畅通重大投资项目审批“绿色通道”，全力服务企业，提供优质高效政务服务。一是严把审批时效关，提升确保落地的重大项目所有行政审批事项办结时限比法定缩短30%以上。二是中心推行“5+2”工作制、预约服务、延时服务、上门服务、全程代办、微笑服务。三是推行“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一窗口收费”的服务模式，实现窗口“一站式”服务。　　

（四）切实查摆问题 ，主动分析不足　　

为做好查摆问题，开展批评环节工作，8月初，中心领导班子成员坚持开门纳谏，广泛征求意见和建议，分层次开展了谈心交心活动，陈军主任亲自撰写对照个人检查材料。在准备充足的情况下，经请示第五督导组同意后，8月25日下午分别召开了领导班子和党员干部专题民主生活会。两个专题民主生活会均达到了预期目的。一是查摆问题具体实在。在民主生活上，大家都能聚焦“四风”，开门见山，敢于讲真话、说实话、讲心里话、不饶弯子，没有避重就轻、没有遮遮掩掩，查摆出了一些实实在在的问题。中心领导班子共查摆了8条突出问题，支部书记陈军同志查摆了“四风”方面4条突出问题，副主任段玉龙4条。二是相互批评敢于揭短亮丑。大家本着对党的事业高度负责，对同志真心帮助的态度，开展了批评与自我批评。民主生活会上对领导班子共提出17条批评意见，对支部书记陈军同志共提出11条批评意见，对副主任段玉龙提出了6条，做到自我批评敢于亮丑，相互批评敢于交锋。三是剖析问题深挖思想根源。大家都结合自身工作和作风情况，切实查摆自身存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员之间还本着与人为善、有则改之、无则加勉的原则开展了诚恳的批评和帮助，并对如何正确认识和整改存在的问题相互提出意见、建议和希望。四是认真组织召开了组织生活会。为了扎实开好中心专题生活会，中心做了充分的准备，通过召开支部会议，党员之间进行了自我批评和相互批评，做到了谈思想深入细致，谈工作不怕揭短，民主气氛热烈浓厚，从而使得班子内部统一了思想、增进了团结，班子凝聚力、战斗力进一步增强，达到了预期目的。　　

（五）逐项整改落实，促进建章立制　　

切实做好整改落实、建立长效机制，是教育实践活动取得实效的核心和落脚点。针对前两个环节集中查摆出来的具体问题、窗口工作人员和办事群众反映强烈的突出问题，以及“回头看”进一步查漏补缺提出的个别问题，中心领导班子进行了认真细致地研究，全程参与，确保教育实践活动取得实效。一是认真制定整改落实方案。中心根据专题民主生活会和对照检查自我批评情况，制定了《安塞县政务服务中心群众路线教育实践活动整改方案》。整改方案着力突出“实”字，突出整改措施的针对性、可操作性和可检查性。整改方案共提出17项整改任务，每项整改任务都明确了领导责任和时限要求，领导班子成员在深刻剖析产生问题原因的基础上，结合工作实际，认真制定整改措施，明确整改时限，主动认领导班子查摆出来的各自分管工作任务。二是狠抓整改落实。中心领导班子对照整改落实方案提出的17项整改任务，逐一进行了整改。重点就学习认识不到位、规章制度落实不力、督查督办不严、深入基层调研少、服务创新不够、勤俭节约意识不强、进驻项目不够精简等问题进行了整改。针对以上问题，做到即知即改，制定了《安塞县政务服务中心学习制度》、《窗口工作人员行为规范》、《进一步减少简报的意见》、《群众和服务对象监督评价权利部门和窗口单位机制》、《进一步规范进驻窗口工作人员的选派》制度。经过整改，窗口工作人员慵懒散现象明显转好，服务态度和办事效能明显提升，在简报内容上精简50%，在各项管理制度上严明纪律，窗口工作人员服务态度和工作效能得到群众一致认可。三是建立长效机制。为了巩固教育实践活动的成果，中心结合实际，进一步修改完善了《安塞县人民政府政务服务中心窗口工作人员绩效考核办法》等26项制度。此外，中心主动认领了县政府党组整改的事项，制定《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《责任追究制》等八项长效机制。通过抓好整改落实，中心逐步建立了党的群众路线的长效机制，推动了改进工作作风、密切联系群众的常态化、长效化。　　

二、教育实践活动取得主要成果　　

中心领导班子把群众观点和群众路线贯穿于工作中，以教育实践活动促进中心工作，以工作成绩检验教育实践活动成效，取得了比较明显的思想认识成果、实践成果和制度成果。　　

（一） 广大党员的思想认识和宗旨意识进一步增强　　

通过教育实践活动，中心领导班子成员及党员干部都经历了一次心灵洗礼，党性作风得到了明显改进和加强。一是思想自觉性得到明显提升。通过狠抓思想教育，通过反复学、时时讲，破解轻视思想、观望心理、敷衍态度，全面提升党员干部的思想自觉性，将思想认识与党中央保持高度一致，达到了思想的洗礼，进而通过“思想自觉”带动“行动自觉”。二是宗旨意识得到明显增强。随着教育实践活动的深入开展，广大党员干部全心全意为人民服务的使命感和责任感进一步增强，服务窗口工作人员和办事群众、接受批评监督的主动性和自觉性有了进一步提高。通过“群众提、自己找、领导点”，广大党员干部对自身存在的问题有了全面了解和深入剖析，经过整改提高，进一步增强了自己的使命意识和责任意识，提高了开展群众工作的水平和能力，在新的起点上团结凝聚本单位党员职工的力量和智慧，推动了各项工作的顺利开展。　　

（二）加强了作风建设，党群干群关系进一步增强　　

此次教育实践活动聚焦于作风建设，通过活动，对领导班子和党员干部的作风来一次大检修、大扫除。一是坚定了不断改进工作作风的“决心”。 中心领导班子成员和党员干部上下一心，以党的群众路线为指导，切实查找自身存在的突出问题，敢于揭短亮丑，敢于直面缺点，找到了自身存在的突出问题，明确了整改的方向和重点。通过学习教育和整改落实，领导班子和党员干部的作风有了明显改善，领导和党员之间、中心工作人员与办事群众之间的理解更深了，沟通更顺了、心贴得更近了，中心党群干群关系得到进一步增强。二是进一步提振了精神风貌。在中心大兴求真务实、真抓实干、勇于奉献之风。通过教育实践活动，中心广大党员干部展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的工作热情，在中心进一步形成了心齐、气顺、劲足、实干的向上氛围。三是敢于动真碰硬的“勇气”、弘扬一心为公的“正气”。对窗口单位存在审批程序复杂、工作搞应付思想，随意选派工作人员等进行了专项整治，大力破解工作中的梗阻，有力解决了行政部门不作为、慢作为现象。　　

（三）坚持“两不误、两促进”，推动中心工作全面发展　　

中心在教育实践活动组织实施过程中重实际、求实效，统筹兼顾、合理安排，做到了“两不误、两促进”。一是统一思想认识。中心通过教育实践活动，进一步统一了思想认识，转变了工作作风，理清了工作思路。在行政审批改革缓慢和简政放权力度不够的情况下，中心制定了《安塞县人民政府政务服务中心关于进一步加强政务服务中心建设的意见和建议》等7个实施方案，以便进一步提高工作效能和服务水平，打造优质高效便民的政务平台，真正解决服务群众“最后一公里”难的问题。二是创新服务方式，进一步推动中心工作。为了更好的方便办事群众，我们在优化服务、工作纪律、工作作风上，推行了656工作举措，进一步完善服务措施，提高服务水平，着力打造阳光政务。即在优化服务上：中心开通24小时便民服务热线、制作《便民服务卡》、提供免费无线上网、设置自助缴费机、印制《窗口服务指南》、设置座椅、饮水机、报栏等便民设施。在工作纪律上：推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、指纹签到制，开展为期一个月纪律作风整顿。在工作作风上：推行微笑服务、延时服务、上门服务、双休日服务、全程代办、预约服务工作机制。　　

（四）建立长效机制，保障中心正常运行　　

通过教育实践活动，建立起以制度建设统领中心工作的长效机制。活动期间，结合中心实际，对现行的26项规章制度进行修订、废止和新建意见。一方面把作风建设、联系和服务群众相关八项效能制度纳入制度轨道，以行得通、指导力强、能长期管用的制度作为活动成果和成功经验固化下来。另一方面推动了制度“废、改、立”工作的经常化、长效化，以确保工作有序规范。通过我们的整改和推出的系列举措，中心各项工作取得了明显成效。主要体现在：服务态度更好了、形象进一步提升了、办事效率更高了、办事群众满意了。　　

三、巩固扩大教育实践活动成果，努力做好各项工作　　

(一)严肃思想认识，大力巩固教育实践活动成果　　

习近平总书记强调：一定要认清“四风”的严重性、危害性、顽固性和反复性，锲而不舍、驰而不息的抓下去。我们要深入贯彻习总书记的要求，增强自我警醒，杜绝“闯关”思想，持续深入地贯彻落实中央八项规定，持之以恒地反对“四风”不动摇。　　

(二)加强学习提高，运用活动成果推进中心工作　　

当前和今后一个时期，我们要进一步引导干部党员坚定地与党中央保持高度一致，把统一思想、提高认识摆在特别重要的位置，深入学习、准确理解群众路线理论观点，进一步增强思想自觉和行动自觉;努力践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的理念，发扬群众路线教育实践活动的成果，扎扎实实推进中心工作。　　

(三)坚持善始善终，切实把整改措施落到实处　　

党的群众路线教育实践活动虽已告一段落，但是我们要明白这只是一个良好的开端，后续整改落实、完善制度的任务还很重。“没有规矩、不成方圆”，解决作风问题从根子上还是要靠制度，建章立制就是把作风建设纳入制度轨道，把每个问题、每个党员干部的行为纳入制度管理的范畴。这些未完成、未完善的工作，都需要我们用智慧和胆略，创造性地开展工作，用善始善终的态度，对照任务书、时间表、责任人，确保整改措施一丝不苟地落实下去。　　

在今后的工作中，政务服务中心党支部将坚持标准、严格把关，不断丰富和创新实践活动为载体，不折不扣地完成教育实践活动的各项任务，力争将中心的党员干部打造成为一支为民、务实、清廉的队伍，真正为人民群众办一些看得见、摸得着，实实在在的好事、实事。