为贯彻落实市政府第x号令《某市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》，促使我区渣土运输处置市场安全、规范、平稳、有序，根据某市废弃物管理处2014年建筑渣土管理工作要求，结合区域实际，制定我区2014年度建筑渣土管理工作方案如下：　　

一、主要目标　　

（一）进一步强化渣土行政许可审批管理，做到流程规范、审批及时。　　

（二）进一步强化企业管理，基本实现盖平作业，提升渣土运输车辆作业规范水平和道路交通安全水平。　　

（三）进一步强化源头管理，严格落实报监前置，有效落实建设单位、施工单位、属地的相应责任。　　

（四）进一步强化卸点管理，提高渣土再利用、资源化水平。　　

（五）进一步强化联合联动，保持高压态势，严厉打击渣土处置违法违规行为，增强威慑力、遏制力。　　

二、工作重点　　

    坚持属地管理和条块联动相结合的原则，进一步明确区相关职能部门和各街镇、相关区级公司管理职责，强化服务管理和监督职能，使我区的建筑渣土管理工作逐步制度化、规范化。　　

（一）构建“3+2”运输线路　　

为防止建筑渣土运输造成道路污染、减少道路交通安全事故，结合我区建筑项目出土的需要和青西地区土地复垦的实际情况，今年将启动构建“3+2”建筑渣土运输线路。“3”即三条道路：xx大道、xx公路、xx国道；“2”即两条航运线：xx河、xx河。卸点在xx、xx的，逐步推进水上运输。　　

（二）强化源头管理　　

     出土工地所属建设单位、所在街镇或区级公司是责任主体，要规范落实建筑渣土源头管理相关工作。　　

施工单位应当配备施工现场渣土排放专管员，阻止无建筑渣土处置证副本车辆进入工地，监督运输车辆做到规范装载、盖平作业、车辆达标、车身整洁、泥浆排放规范，确保运输车辆冲洗干净后驶离。　　

运输单位应当安排经培训合格的专人在施工现场对运输车辆作业进行监督管理，做好运输车辆密闭启运和清洗工作，保证运输车辆安装的电子信息装置等设备正常、规范使用。　　

渣土、城管、建设等部门应加强对出土工地的日常检查，发现违法违规情况及时查处。　　

（三）强化卸点管理　　

渣土管理部门应按照卸点设置条件，严格核实消纳点相关条件，规范审批流程，加强对相关申请材料真实性的审查，对于条件符合行政审批要求的，必须予以办理；加强对消纳点的日常检查，防止出现无证车辆、不密闭车辆进场消纳等情况。　　

消纳点按照规定受纳、堆放建筑渣土，不得受纳其他物料；保持相关设备、设施完好，保持消纳场所和周边环境整洁。　　

（四）强化专运企业管理　　

     专运企业应规范落实四类培训，即驾驶员上岗培训、现场管理员培训、安全员培训、管理人员培训；运输车船应当统一标识，统一安装、使用记录路线、时间和消纳场所信息的电子信息装置，随车船携带处置证副本，按规定的线路、时间行驶；运输车船应当实行盖平密闭运输，运输船舶应当实行密闭或覆盖运输，运输途中不得泄漏、撒落或者飞扬。　　

渣土管理部门应定期对渣土专运企业进行检查和考评，建立企业诚信档案，将企业运营情况、日常检查记录、定期考核结果与招投标和各类评比挂钩，对于违规行为严格查处，直至实施市场退出；对于培训合格驾驶员数量少于达标车辆数的，以驾驶员的数量为标准，对多余部分车辆实施网上锁定，暂停作业；着力宣传规范单位管理经验、管理成效，引导行业整体发展。　　

（五）主动服务重点　　

    针对xx、xx公园和大型居住社区等重点区域和重点项目，区渣土管理部门要主动上门对接，向所属街镇或区级公司、建设单位、施工单位及承运的专运单位宣传市政府x号令和《某市建筑垃圾和工程渣土处置管理实施细则》等政策、规定，指导、协调、督促落实建筑渣土处置管理相关工作。　　

（六）加大查处力度　　

渣土管理部门要积极联合公安交警、城管、建设、交运等执法部门，开展对建筑渣土处置管理的日常检查和联合整治，严厉查处违法违规处置渣土行为。　　

（七）拓展处置渠道　　

渣土管理部门要积极协调建设部门，结合区域建设发展，逐步将渣土处置纳入土地复垦、绿地建设、堆高造景等建设规划，推进建设出土和建设需土在时间上、空间上的有效平衡，提高渣土再利用、资源化水平。　　

三、职责分工　　

（一）区绿化市容局　　

负责区域内建筑渣土处置的具体管理工作，主要是：编制工作计划，制定整治方案，健全机制制度，协调各方力量，推进渣土处置管理有序可控；规范审批流程，切实依法行政；加强专运企业管理，建立诚信档案，引导企业自律并履行相应的社会责任；严控渣土运输处置价格，既防止恶意竞争，又避免故意抬价；配合开展渣土运输单位招投标工作，确保公开、公平、公正。　　

（二）区城管执法大队　　

负责对违反建筑渣土管理规定的行为依法实施行政处罚，主要是：对未办理申报手续擅自出土或瞒报工程渣土的建设和运输单位，对泥土洒落等违规行为，按照城市管理有关条例，责令其停工整顿，并进行处罚；在消纳点审批过程中严格把关，合理规划运输车辆行驶路线，避免扰民现象发生；积极开展建筑渣土整治行动，严厉打击各类渣土处置违规行为，并及时将相关情况和处理结果等告知区渣土管理部门。　　

（三）区公安交警支队　　

依据道路交通法律、法规和规章的规定，负责对建筑渣土运输车辆道路交通秩序实施管理，重点对车辆超载、牌照污损等情况实施执法监督；发现无建筑渣土运输资格、未办理运输处置证、不按审批许可线路行驶、擅自倾倒建筑渣土等违规行为，交城管部门处理；对造成严重道路交通事故的，及时将肇事车辆的单位、发生事故原因、责任界定、处理结果等告知区渣土管理部门。　　

（四）区建交委　　

切实把好报监前置关，对未办理建筑渣土处置证的，不予办理建筑许可证；负责建设施工工地的监督管理，监督施工现场建筑渣土的规范装运；加强对建筑工地检查，对违规作业的建筑工地，责令停工整顿；配合区渣土、城管等部门，对违规作业工地进行查处。　　

（五）区交运局　　

负责运输车辆车况定期检测的组织实施；组织开展建筑渣土运输车辆驾驶员交通安全考试，并做好相关后期考核管理工作；负责建筑渣土运输船舶及运输活动的监管；对建筑渣土中转码头经营许可进行审批并加强日常监管。　　

（六）区房管局　　

在受理建筑物、构筑物拆除施工安全质量监督手续申请时，严格审核建筑渣土处置证。　　

（七）区规土局　　

负责做好建筑渣土消纳场所的规划工作。　　

（八）街镇、相关区级公司　　

建立健全建筑渣土管理机构，切实落实属地管理职责，主要是：做好建筑渣土消纳点资源调查和控制，为合理配置资源提供依据和保证；在消纳点审批过程中严格把关，维护建筑渣土运输处置市场的良好环境；督促建设单位、施工单位落实渣土处置相应职责；把建筑渣土整治工作列为市容环境整治的重要内容，组织力量设卡固守并开展经常性综合整治行动，积极配合区有关部门开展专项检查和执法整治；对重点区域实行人防技防相结合的方法，防止偷乱倒现象发生；加强纵向和横向之间的联系，形成信息互通、信息共享的工作机制。