尊敬的各位领导、同志们：　　

    大家好！　　

众所周知， “衣、食、住、行”是现代生活的基本需求，公共交通作为市民出行的主要交通工具，在其中起着不可替代的重要作用。随着社会经济发展的不断加快，城市化进展的持续推进，广大百姓对公共交通的需求越来越高，对公共出行 “安全、舒适、快捷”的要求也越来越迫切。　　

对此，区交通运输管理局在结合我区当前实际的基础上，深入调查研究，发现公交车汆车赖站、争抢客源、票价混乱、随意上下客等弊端的根本原因之一在于公交线路复线众多。因此，整合复线线路、减少恶意竞争是提高本区公交行风建设、提升行业水平的必由之路。　　

一、排摸公交线路现状，以制度落实为保障。　　

经过深入、细致的排查摸底，我区目前除城区数字线路、“村村通”线路外，共有一、二级公交线路37条，主要集中在xx公路、xx公路等几条主要干道，复线线路高达81%。由于复线线路多有2家以上企业经营，因此线路恶性竞争激烈、私卖客流、打架斗殴、随意买票等现象时有发生，对企业的稳定和发展、行业服务水平的提升带来了很大的障碍。　　

规范管理，制度先行。自2011年8月起，区交通运输管理局按照社会管理创新的要求，围绕“创新驱动，转型发展，有效推进本区公交线路复线置换整合工作”的总体目标，成立公交复线置换工作领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，局属职能科室、各客运企业负责人任组员，在反复调研、充分协商的基础上，制订了《xx区公交线路置换整合方案》，并抓紧落实推进。　　

二、明确原则、范围、职责，以发展、安全、服务为宗旨　　

公交线路复线置换整合工作的目标不外乎是三个：发展、安全、服务。也就是：（一）通过线路置换，尽力减少复线，避免恶意竞争，为下阶段开放站点理顺票价、优化调整线网打下基础；（二）为进一步推进我区公交改革、规范行业秩序创造良好的氛围；（三）提升行业服务水平，为老百姓“安全、便捷、舒适”的出行环境创造良好的条件。　　

为达成复线置换的工作目标，必须做到三个“明确”。　　

首先是原则明确：　　

1、公平、公正原则。通过充分协商、企业自愿、线路条件基本对等的基础上，进行线路置换。　　

2、运能、效益对等原则。置换线路总的车辆配置、营收、效益基本对等。如果由于企业线路资源少、营收无法平衡的，则给予适当补贴。　　

3、效率优先原则。线路置换后，专线线路归并进现有的常规公交线路，原专线线路的线路经营权中止。通过线路置换，基本达到一条骨干道路或同一方向由