今年以来，在市委、市政府和上级财政部门的正确领导下，我们以党的群众路线教育实践活动为引领，紧紧围绕 “四化两型”和*商回归战略目标，突出“三促四改革”，强化财政职能，优化支出结构，推进绩效管理，保障民生重点，为全市经济社会发展提供了财力支撑。　　　　

一、前三季度财政收支情况　　　　

（一）财政收入情况。　　

全市财政总收入完成76772万元，占预算的50.54%，占调整任务的55.49%，同比下降26.19%。全市地方财政收入完成45386万元，占预算的49.21%，占调整任务的54.04%，同比下降30.42%。　　

分征收部门看：国税部门完成地方财政收入7928万元，占预算的49.4%，占调整任务的60.33%，同比下降6.22%；地税部门完成地方财政收入18569万元，占预算的36.68%，占调整任务的41%，同比下降44.7%；财政部门完成收入18889万元，占预算的73.9%，占调整任务的73.9%，受上年基数较高的影响同比回落18.57%。　　

（二）财政支出情况。　　

前三季度，全市公共财政预算支出完成246127万元，占预算的80.5%，同比增长7.33%。按照省财政厅支出考核预计数419003万元核算，支出进度为58.7%，预计在全省123个县市区中排名居中下游。　　

二、前三季度财政工作情况　　　　

（一）勤征管，促发展，积极应对严峻经济财政形势。　　　　

今年以来，宏观经济下行压力加大，我市传统行业生产经营仍处低迷状态，企业效益下滑，新上项目财源增长点不明显，“营改增”等政策性减税因素明显。面对严峻形势，我们克难攻艰，积极应对。　　　　

一是加大对上争取，实现借力发展。围绕全市经济发展战略，通过多种形式积极争取上级转移支付和补助，推动经济转型，实现借力发展，有效保障了财政正常运行和预算执行力度。如争取将我市纳入全省农村公共服务运行维护机制建设试点县市，每年获专项补助300万元。　　

二是发挥职能作用，培植壮大财源。大力支持工业发展，把培育产业园区经济作为实现全市财政可持续发展的长久支撑，预算安排2000万元，加大对经济园区基础设施和厂房建设的支持力度，促进重大项目达产达效；争取专项资金1948万元，全力支持中小企业技术改造和转型升级；认真落实对企业的各项财税优惠政策，落实招商引资和扶持企业发展优惠政策。积极支持重点项目建设，预算安排项目前期工作经费1000万元，努力提高财政筹融资能力，以项目拉动经济增长，促进财源建设。加大对加快城镇化进程的支持力度，拨付资金400万元，支持杨市污水处理厂建设；拨付资金1144万元，对城市公交、出租车和农村客运进行了燃油补贴；整合各部门小城镇建设资金，支持城镇规划编制，推进城市基础设施建设，完善城镇公共服务功能。支持发展现代农业，充分发挥农业资源优势，以油茶和生猪为主导，大力支持农业和农村经济结构调整，大力支持做强区域特色优势产业，。　　　　

三是明确任务目标，强化责任落实。根据当前财政经济形势，及时调整了收入目标任务，完善考核激励机制，严格明确部门和乡镇责任，强化目标考核促增收；制订了《市直单位非税收入执收工作考核办法》及相关奖惩措施，有效防治“乱作为”、“不作为”问题，确保本级财政收入依法征收、应收尽收。　　

四是挖掘收入潜力，创新征收管理。强化对重点税源的监控力度，着力抓好重点税种、重点企业和重点环节的征收，认真查找征管薄弱环节，挖掘征收潜力。　　　　

（二）惠民生，促和谐，全面提升基本公共服务能力。　　　　

1.教育投入优先保障。全面落实武陵山片区农村基层教育人才发展的支持政策，核定2013年农村教师5125人，发放人才津贴2564万元。市财政投入1600万元，启动长郡蓝田中学建设，依托名校效应，提升全市教育教学水平，有效缓解城区大班额的压力。　　　　

2.农林水事业加快发展。一是加大农村基础设施建设力度。总投资2512万元，全面完成2013年小农水重点县建设项目，该项目完成渠道改造及新建101公里，惠及4个乡镇63个村，并顺利通过了省厅考评验收。拨付资金2725万元，完成土地治理项目7个、产业化项目5个。二是落实各项涉农惠农政策。上半年通过“一卡通”发放涉农补贴项目43个，资金达1.73亿元。承保水稻面积72.5万亩、玉米20万亩，总保费达1520万元。申报金融机构涉农贷款增量奖励资金1386万元。拨付移民资金726万元，解决了库区一批反映集中的问题。三是做好农村公益事业。全市共确立“一事一议”财政奖补项目173个。进一步完善村级运转经费保障机制，对全市各行政村在职村干部的基本报酬和离任村主干生活困难补助推行打卡发放。市财政将投入资金405万元，支持乡镇机关“五小设施”建设。　　　　

3.医疗卫生事业稳步提高。全年预算安排医改补助资金2000万元，上半年累计拨付资金600万元，确保了基层医疗卫生机构的正常运行。新农合筹资标准由去年的280元提高到今年的320元。财政补助资金连续4年年均增长40元。完善基层医疗卫生机构住院起报线外全报销政策，即起报线由去年的100元提高到200元，农民第一次住院全报销，二次住院适当负担　　　

4、社会保障水平不断提升。累计争取上级资金3亿余元，征缴基金收入近2亿元，拨付各项基金支出4.8亿余元。确保了全市离退休干部职工和城乡居民养老金按时足额发放，维护了社会大局稳定。城市低保标准由去年的264元/月提高到330元/月，农村低保标准由去年的98元/月提高到165元/月，五保供养标准由去年的2400元/年提高到2640元/年。争取上级转移支付资金750万元，加大对五保户、低保户、贫困残疾人户的危房改造资金补助力度, 补助标准由去年的1.5-2万元提高到今年的3-4万元.全