对做好县级统战工作的调查与思考

县级统战工作是爱国统一战线的重要组成部分，是宣传贯彻党的统一战线理论、方针、政策的基础环节，是整个统战工作的基础，是基层党的工作的重要组成部分。随着新形势下的统战工作不断向基层延伸和拓宽，统战工作越来越显得重要，而且任务更加艰巨，标准要求越来越高。加强县级统战工作，既是统战工作立足于基层，与时俱进，开拓进取的需要，也是统一战线自身发展的需要。在新的形势下，县级统战工作面临着许多新挑战，新问题。笔者经过调查对如何做好县级统战工作谈点粗浅的认识。

一、新时期县级统战工作的现状

（一）统战对象越来越多。近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的完善与发展，县级统战工作出现了许多新情况、新变化。在县一级，尽管特定历史条件下所产生的代表人物逐步减少、作用减弱，但这些对象的减少，不会影响统战对象的增加，而且范围逐步扩大。

（二）非公经济人士日益增多。随着国家政策的调整，国家出台一系列大力支持和鼓励非公有制经济发展的政策措施，非公有制经济迅速壮大，从业人员迅猛增长。比如：2008年末，xx县非公有制经济户数有3699户，从业人员14149人，注册资金2.5亿元。2011年末，全县非公经济户数达4814户，比2008年增长30.1%，从业人员21160人，比2008年增长49.5%，注册资金5.6亿元，比2008年翻了一番多。非公经济人士已经形成一个新的社会群体，在县域经济中发挥着重要作用。

（三）党外知识分子不断增多。随着国民受教育程度的提高，知识分子队伍空前扩大，一些高科技人才纷纷转向非公有制领域发展，非公有制经济人士正向知识化、专业化、高层次转变，其社会角色和形象正发生深刻的变化。其中一些人兴办教育、创办实体，成为统一战线为经济文化发展服务的重要方面。

（四）信教群众逐步增多。如：xx县有批准开放的宗教活动场所9处，其中开放寺院7处、城区基督教和伊斯兰教活动固定处所各1处，信教群众1.6万人，占总人口的7.69%；

（五）新移民、归国留学人员和港澳台同胞及其亲属不断增多，与国外境外的联系交往日益频繁。这些社会群体思想活跃，民主意识、参与意识较强，社会联系广泛，流动十分频繁，已成为县级统战工作重要对象之一。

（六）中介机构迅速发展。随着社会主义市场经济不断发展，律师、会计师、审计师事务、各种咨询服务机构、协会组织逐步建立和发展。将成为县级统战工作的重要对象。

二、新形势下县级统战工作存在的问题

县级的统战工作在党委的重视和支持下，呈现出了良好的发展势头，但也存在着一些亟待解决的问题和薄弱环节，主要表现在：
   （一）思想认识不到位，统战工作依然难以得到应有的重视。当前，对统战工作的重要性、必要性依然认识不够，产生了种种片面的认识。一些基层领导干部对统一战线法宝认识不到位，在县一级作用不大。认为统战工作主要是做上层各界代表人物的思想政治工作的，在县一级代表人物少、层次不高，代表性不强，显得不重要。这些认识，反映到人们对统战工作的态度上，表现为行动上不支持、不重视、不关心统战工作，没有真正认识到加强统战工作的重要性和必要性。一些个别党政领导对统战工作抓得少、管理少、过问得少，对统战对象关心、帮助少，对党的统战理论、方针、政策学习得少，对其精神实质和基本观点不熟悉。

（二）在统战干部队伍建设方面，一是人员编制少。统战部、工商联、民宗局的编制和人员勉强够用，但台办、侨办、光彩事业促进会、海外联谊会等机构没有人员没有编制，都由统战部的人员在做，统战部就设综合股、办公室两个股室，显得人手较紧；二是统战干部流动少、提升慢、统战干部出不去，其他部门的干部进不来，结果是懂统战、重视统战、会做统战工作的人不仅数量少、而且只集中在统战部门，这种状况不利于干部成长和积极性、创造性的发挥，最终影响的是党的统一战线事业；三是在党外代表人士队伍建设方面，党外干部的选拨机制不完善，选拨渠道不畅，数量不足，普遍存在选拔难、培养难、使用难、党外干部结构不合理的问题。还没有真正把统战部门建成党外干部之家。

（三）统战部的自身调控能力不足，工作难度大，工作条件差，缺乏活力。统战部门是一个协调部门，要办一点事，需要多个部门的支持，增加了工作难度。而且在统