为切实加强基层党组织建设，发现和解决当前基层组织软弱涣散、作用不发挥及基层党建工作中存在的问题，全面掌握基层组织建设情况，县委组织部组织成立3个调研领导小组，先后深入到全县13个乡镇、95个村（居）进行走访调研，通过采取召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式，对全县213个基层组织建设情况进行了全面调研。　　

一、基本情况　　

    xx县现有基层党组织213个，其中党委22个（县委、直属机关党委各1个，13个乡镇党委、1个公安局党委、6个寺庙管理委员会党委）；党组5个（人大、政府、政协、法院和检察院）；党总支7个（6个寺庙管理委员会党总支,1个教育党总支）；党支部179个（31个县直机关党支部、13个乡镇机关党支部、12个乡镇中心小学党支部、95个村（居）党支部、28个寺庙管理委员会党支部）。截止2014年6月底，全县共有党员3238人，其中农牧民党员2001人，占党员总数的61.80%；离退休老干部职工党员119人，占党员总数3.68%；妇女党员622人，占党员总数的19.21%；少数民族党员2845人，占党员总数的87.86%。　　

    二、基层党组织建设的主要做法和成效　　

　　近年来，按照中央、区、地区的总体要求和部署，结合我县基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。　　

　　⒈坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全县各基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力。我县先后开展了“一坚定三忠于”、“双模双建”、“党员素质提升工程”等多项党建活动，通过开展这些党建活动，有力地促进了我县经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。积极推行“强乡兴村固本”工程模式，将基层党建“标杆工程”作为全县推动经济发展的有力载体，有效的推动了村级集体共同发展，取得了显著成绩。近年来，先后打造基层党建“标杆工程”18个，创建村集体经济5个，为农牧民群众新增收入30余万元。　　

　　⒉坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。全县结合经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，以实施“三卡四台账”计划为重要载体，以乡镇、村（居）党员服务站为重要平台，大力开展党员干部依岗承诺、无职党员设岗定责、党员联系服务群众等活动，全面推进党员先锋岗创建活动，引导和组织广大党员组成政策宣讲队、维稳先锋队、治安联防队等95个，开展各类宣讲活动1500余场次，受教育群众60000余人次，累计教育和引导500余名适龄儿童入校就读，有力发挥了党员的先锋模范作用，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。　　

　　３、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我县把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农牧区基层党员的思想政治素质和科技文化素质。积极组织党员干部通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过各种培训，全面提高了广大基层党员的素质，不断增强其“带头富、带领富”的本领，同时也增强了党员的责任感、荣誉感、归属感，树立了主人翁意识。近年来，全县共举办各类培训班45次，培训党员干部1850人次。　　

　　4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。县委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农牧区基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党内帮扶关怀制度、党组织生活制度、村务公开制度、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农牧区基层党组织建设整体水平有较大提高。　　

　　5、实行县级领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。在全县实行了领导挂钩联系制、包片负责制，将全县95个行政村划分为6个片区，领导班子成员任片长、副片长，对所包片各项工作具体指导、制定措施，解决问题。县委、县委组织部实行定期不定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把领导挂钩负