法院纪检监察系统三转工作问题调研报告
一、纪检监察系统应该如何实现“三转”
中央纪委关于推进“转职能、转方式、转作风”的部署和要求,是提升纪检监察工作科学化水平、实现反腐败治理能力和治理体系现代化的重大举措。纪检监察机关和纪检监察人员落实“三转”要求,要从突出主业、建全机制、夯实基础等三个方面入手。
转职能,突出主业。按照职能定位,纪检监察机关的职责任务就是执纪监督,推进党风廉政建设和反腐败工作。要准确定位职能,重点把握好三个原则:一是看是否有利于党委政府重大决策部署的贯彻落实。经济社会的发展离不开良好的环境,纪检监察机关必须为政令畅通扫除障碍,为经济社会发展保驾护航。二是看是否有利于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。在维护人民群众根本利益方面,要结合职能定位积极作为,大胆作为。三是看是否有利于推进党风廉政建设和反腐败工作。重点加强对各部门落实党风廉政建设责任制的监督检查,加强对作风建设“八项规定”落实情况的监督检查,加强对党组织和党员落实党的重大决策部署的监督检查。通过监督检查,发现问题,严肃查处。
转方式,建全机制。一要坚持围绕中心,服务大局。要结合xx区的旅游大局,针对影响xx区旅游发展的重大工作和事项,加强监督,提高监督工作的针对性、科学性和实效性。二是要以改革创新精神抓好体制机制创新。围绕惩治腐败,建立“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”相适应的查办案件工作机制。围绕反对“四风”,建立改进作风常态机制。围绕党风廉政建设责任制,建立严格的责任追究机制。围绕形成反腐倡廉建设合力,改革和完善反腐败协调职能。三是要发挥再监督作用。坚持纪检监察工作“监督的再监督”的基本定位,改变以往存在的配合、替代主管部门开展业务检查的做法,把监督检查的切入点转变到对相关部门履行职责的监督上来,发挥好再监督作用。
转作风,夯实基础。坚持为民务实清廉的标准,努力打造一支服务人民、务实高效、清正廉洁的纪检监察干部队伍。一要正好心,即为民履职尽责。坚持人民利益是第一需求、群众满意是第一标准,坚决打击和遏制与社会公平正义以及人民群众根本利益相违背的腐败现象和不良风气,认真解决群众反映强烈的突出问题,为民履好职、执好纪。二要正好业,即强化务实作风。凡是定下来的事就要立即动手,凡是部署的事就要咬住不放,凡是上手的事就要一抓到底,坚决落实中央八项规定精神,以踏实留印、抓铁有痕的劲头,坚决纠正“四风”。三要正好品,即带头廉洁自律。以党的群众路线教育实践活动为契机,以整治“官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风“为目标,以身作则,率先垂范,凡是要求别人做到的自己先要做到,凡是要求别人不做的自己坚决不做,带头严格执行党的各项纪律。尤其在执纪办案中,要严格依纪依法,不徇私,不泄密,不谋利,坚决杜绝办“人情案”、“金钱案”、“关系案”等现象。
二、本地区本系统在“三转”方面的主要作法及成效,面临什么样的现实矛盾和困难?应该如何解决?
(一)存在的困难和问题
“三转”活动没有现成的模式,各地都在积极的探索中逐步落实各项工作任务。在活动的进展中,存在一些问题,主要表现在三个方面。
一是思想认识不够到位。少数干部思想上存在认识误区,有的干部错误地认为“三转”活动主动权在党委政府和上级纪委,没有党委政府的主动作为,没有上级纪委的要求和表率示范,转职能存在一定的困难,因此这些干部对待“三转”活动主动性不够。
二是队伍建设不够完善。“三转”对纪检系统干部提出了更高要求,但是目前我们的干部队伍,一方面知识素养有待提高,缺乏专业人才。一些纪检干部的知识面不够宽,而且缺乏熟悉法律法规、经济管理、信息网络技术等方面知识的人才,在办案方面新手多,办案能手少。另一方面系统培训少,培训渠道单一。特别是现在纪检监察干部的更换也相对频繁,新进的人员不能及时得到系统的学习培训,进入熟练工作状态的过程比较缓慢。
三是制度跟进不够适时。在“三转”活动中,涉及一些具体职能转变往往没有制度支撑,或旧的机制制度与现在的工作要求不相适应。
(二)几点建议
一是要积极争取同级党委政府的支持。纪委在实现“三转“上要积极争取区委政府支持,上级纪律要做好对下级纪委和党委政府的督促检查,促进下级纪委将转职能落到实处。
二是强调乡镇纪委书记和各部门纪委书记(纪检组长)抓好主业。从我区的情况来看,乡镇和各部门纪委书记(纪检组长)都分管了大量其他工作,一定程度上影响了工作精力的集中。为了乡镇纪委书记能够集中精力抓好工作主业,也为了他们今后的成长,建议统一明确乡镇一级的纪委书记只分管党风廉政建设和反腐败工作。
三是要重视纪检监察干部的成长。推荐优秀青年纪检干部上挂或外派锻炼,多岗锻炼,尽快熟悉各项业务,适应不同岗位,培养人才。创新开展“全员办案”、“全员接访”,委局机关所有年轻干部每人每年牵头1-2件案件查办,对群众来访按首办负责制负责牵头办理并答复信访人,通过多岗多责锻炼,培养复合型人才。乡镇(街道)每年安排一名纪检监察干部轮流到区纪委跟班学习,并通过信访、审理、案件检查等岗位,强化对跟班学习干部的多岗位实践锻炼。
中央纪委关于推进“转职能、转方式、转作风”的部署和要求,是提升纪检监察工作科学化水平、实现反腐败治理能力和治理体系现代化的重大举措。纪检监察机关和纪检监察人员落实“三转”要求,要从突出主业、建全机制、夯实基础等三个方面入手。
转职能,突出主业。按照职能定位,纪检监察机关的职责任务就是执纪监督,推进党风廉政建设和反腐败工作。要准确定位职能,重点把握好三个原则:一是看是否有利于党委政府重大决策部署的贯彻落实。经济社会的发展离不开良好的环境,纪检监察机关必须为政令畅通扫除障碍,为经济社会发展保驾护航。二是看是否有利于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。在维护人民群众根本利益方面,要结合职能定位积极作为,大胆作为。三是看是否有利于推进党风廉政建设和反腐败工作。重点加强对各部门落实党风廉政建设责任制的监督检查,加强对作风建设“八项规定”落实情况的监督检查,加强对党组织和党员落实党的重大决策部署的监督检查。通过监督检查,发现问题,严肃查处。
转方式,建全机制。一要坚持围绕中心,服务大局。要结合xx区的旅游大局,针对影响xx区旅游发展的重大工作和事项,加强监督,提高监督工作的针对性、科学性和实效性。二是要以改革创新精神抓好体制机制创新。围绕惩治腐败,建立“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”相适应的查办案件工作机制。围绕反对“四风”,建立改进作风常态机制。围绕党风廉政建设责任制,建立严格的责任追究机制。围绕形成反腐倡廉建设合力,改革和完善反腐败协调职能。三是要发挥再监督作用。坚持纪检监察工作“监督的再监督”的基本定位,改变以往存在的配合、替代主管部门开展业务检查的做法,把监督检查的切入点转变到对相关部门履行职责的监督上来,发挥好再监督作用。
转作风,夯实基础。坚持为民务实清廉的标准,努力打造一支服务人民、务实高效、清正廉洁的纪检监察干部队伍。一要正好心,即为民履职尽责。坚持人民利益是第一需求、群众满意是第一标准,坚决打击和遏制与社会公平正义以及人民群众根本利益相违背的腐败现象和不良风气,认真解决群众反映强烈的突出问题,为民履好职、执好纪。二要正好业,即强化务实作风。凡是定下来的事就要立即动手,凡是部署的事就要咬住不放,凡是上手的事就要一抓到底,坚决落实中央八项规定精神,以踏实留印、抓铁有痕的劲头,坚决纠正“四风”。三要正好品,即带头廉洁自律。以党的群众路线教育实践活动为契机,以整治“官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风“为目标,以身作则,率先垂范,凡是要求别人做到的自己先要做到,凡是要求别人不做的自己坚决不做,带头严格执行党的各项纪律。尤其在执纪办案中,要严格依纪依法,不徇私,不泄密,不谋利,坚决杜绝办“人情案”、“金钱案”、“关系案”等现象。
二、本地区本系统在“三转”方面的主要作法及成效,面临什么样的现实矛盾和困难?应该如何解决?
(一)存在的困难和问题
“三转”活动没有现成的模式,各地都在积极的探索中逐步落实各项工作任务。在活动的进展中,存在一些问题,主要表现在三个方面。
一是思想认识不够到位。少数干部思想上存在认识误区,有的干部错误地认为“三转”活动主动权在党委政府和上级纪委,没有党委政府的主动作为,没有上级纪委的要求和表率示范,转职能存在一定的困难,因此这些干部对待“三转”活动主动性不够。
二是队伍建设不够完善。“三转”对纪检系统干部提出了更高要求,但是目前我们的干部队伍,一方面知识素养有待提高,缺乏专业人才。一些纪检干部的知识面不够宽,而且缺乏熟悉法律法规、经济管理、信息网络技术等方面知识的人才,在办案方面新手多,办案能手少。另一方面系统培训少,培训渠道单一。特别是现在纪检监察干部的更换也相对频繁,新进的人员不能及时得到系统的学习培训,进入熟练工作状态的过程比较缓慢。
三是制度跟进不够适时。在“三转”活动中,涉及一些具体职能转变往往没有制度支撑,或旧的机制制度与现在的工作要求不相适应。
(二)几点建议
一是要积极争取同级党委政府的支持。纪委在实现“三转“上要积极争取区委政府支持,上级纪律要做好对下级纪委和党委政府的督促检查,促进下级纪委将转职能落到实处。
二是强调乡镇纪委书记和各部门纪委书记(纪检组长)抓好主业。从我区的情况来看,乡镇和各部门纪委书记(纪检组长)都分管了大量其他工作,一定程度上影响了工作精力的集中。为了乡镇纪委书记能够集中精力抓好工作主业,也为了他们今后的成长,建议统一明确乡镇一级的纪委书记只分管党风廉政建设和反腐败工作。
三是要重视纪检监察干部的成长。推荐优秀青年纪检干部上挂或外派锻炼,多岗锻炼,尽快熟悉各项业务,适应不同岗位,培养人才。创新开展“全员办案”、“全员接访”,委局机关所有年轻干部每人每年牵头1-2件案件查办,对群众来访按首办负责制负责牵头办理并答复信访人,通过多岗多责锻炼,培养复合型人才。乡镇(街道)每年安排一名纪检监察干部轮流到区纪委跟班学习,并通过信访、审理、案件检查等岗位,强化对跟班学习干部的多岗位实践锻炼。
法院纪检监察系统三转工作问题调研报告
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本文2014-09-25 06:26:59发表“调研报告”栏目。
本文链接:https://www.wenmi123.com/article/272202.html
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