改革开放以来，伴随着党中央全面建设小康社会，推进城镇化进程的时代步伐的号召，西安市的社会经济与体育事业等得到了迅猛的发展，作为休闲、娱乐和健身等首要选择的休闲体育更是随着社会经济和全民健身运动的开展，进入了一个高速发展的阶段，休闲体育的出现促进了人们的生活水平和质量的提高。它已经成为人们日常生活休闲的重要组成部分。休闲体育也成为西安市居民在进行体育项目选择的首要选择，同时休闲体育在丰富人们的闲暇时间的休闲方式、提升生活质量、提高自身素质以及构建人际交往等方面发挥着越来越显著的功效。经济与物质条件的提高促进了社区居民对健身、休闲、娱乐、社交、追求时尚、实现自我的需求不断高涨，西安市体育事业的蓬勃发展和政府对民生的日益重视，更是推动了休闲体育基本设施的建设，为全面建设小康的和谐社会提供了保障。[1]经济与物质条件的提高促进了西安市居民对休闲、健身、娱乐、社交、实现自我的需求不断的高涨，为解决这些问题，西安市体育事业快速发展、政府对体育事业的日益重视，积极推动了休闲体育基础设施的建设，为全面建设小康的和谐社会提供了保障。　　

公共服务的建立离不开政府、社会和社会成员的共同参与，虽然从公共服务的主体上看，新公共服务管理理论、再造政府理论、善治理论均强调公共服务的提供应是政府、社会与市场三方面共同协作提供的结果，但是政府仍然在其中扮演了主要的作用，公共服务与经济调节、市场监督、社会管理共同构成了政府的四大主要社会职能，并区别于政府以权力运作为典型的特征的公共行政职能。[2]因此，通过对休闲体育公共服务内容的研究，可以为政府机构改革和职能转变、公共事务管理与服务、社会服务和公共服务产品供给、均等化的公共服务保障等方面的建设与发展提供实际的理论参考，并应用于休闲体育公共服务的管理与组织，指导加快休闲体育公共服务的建立，为乡镇、偏远地区城市及小城镇的休闲体育公共服务提供示范性理论依据，从而在构建和谐社会、全面建设小康社会、深化全民健身运动等方面发挥积极作用。　　

综上所述，本文通过休闲体育，公共服务等相关内容定义的界定，研究其范围规范，结合文献资料，与采访调查，分析得出西安市休闲体育公共服务的内容。 　　

研究意义在于通过研究西安市休闲体育公共服务的内容，通过休闲体育公共服务内容的确定，推进休闲体育公共服务的提升和休闲体育活动的积极性，促进休闲体育公共服务的发展，既能明确休闲体育公共服务的概念以及外延，又能为休闲体育公共服务课程丰富理论知识，为以后有关方面研究调查提供一份资料。　　

探究休闲体育公共服务的情况，通过其定义来界定休闲体育公共服务的范围，结合西安市的实际情况，从而分析出西安市休闲体育公共服务的内容。　　

     通过访谈法和查阅中国期刊数据库、中国优秀硕博论文库等检索，截止目前，关于“体育公共服务”、“公共服务”、“休闲体育”等关键字论文有50余篇，取其中20余篇具代表性的文章对其进行了重点研究。研究的焦点都集中在公共服务的现状、公众对体育公共服务的评价、公共体育服务的概念以及理论、体育公共服务的满意度、社区休闲体育公共服务的现状、体育公共服务的建立和公共服务多元化供给等方面上，对于“休闲体育公共服务”的文献资料较少，且有关“西安市休闲体育公共服务的内容”的文献搜索并未发现太多相关文献资料。经过归纳总结，大体分为以下几类观点：陈新生等学者认为社区休闲体育组织薄弱，管理责任不明确，缺乏“以人为本”的公共服务理念是制约社区休闲体育公共服务供给的关键，社区街道、居委会辖区内单位各自为政，没有形成休闲体育公共服务的整体合力，社区休闲体育公共服务的相关政策缺失、法律法规不完善，社区宣传不足，群众意识不高。社区体育经费不足，社会体育指导和专业性人才缺乏。[3]陈琦等学者认为将大众体育的发展纳入体育公共服务视野，体育场地设施和群众性体育经费投入为最重要的因素，体育公共服务应惠及社会弱势群体，多元化需求呼唤多元化体育公共服务。[4]曹可强等学者认为创新发展模式，建立公共服务型政府，加大公共体育投入，改革体育投融资体制，发展第三部门，拓展体育公共服务供给渠道，创新体育公共服务供给模式，加强统筹协调，提升市民健康素质加强体育公共服务部门绩效管理。[5]其他类型的研究都有些公共体育服务的概念及理论，国内外体育公共服务的发展趋势及启示，还有就是体育公共服务均等化及财政政策选择等方面的研究。　　

综上所述，通过上述文章的相关内容，我们可以获得与休闲体育、体育公共服务等方面的相关文章和文献，为本论文的研究提供了大量理论依据。　　

西安市休闲体育公共服务的内容。　　

在中国期刊数据库等，查阅与休闲体育、公共管理、公共服务、公共体育服务及休闲体育服务等为关键字的文献资料与网络资料，搜集整理国内外有关休闲体育公共服务的相关研究成果，共获得50余篇论文，为本论文的研究奠定理论基础。　　

表一   论文分类统计表　　

休闲体育类　　

公共管理类　　

公共服务类　　

公共体育服务类　　

休闲体育服务类　　

其他　　

12　　

8　　

7　　

8　　

6　　

9　　

通过面访、电话访谈、实地考察等形式，与长安大学的9位老师、西安市20位群众健身点的负责人进行沟通，成功获得多位老师以及管理人员的支持，获取相关信息，进行归纳、总结。　　

    有关休闲体育的概念，由于正处于理论与实践研究的初步发展时期，尚无统一定论。从对休闲体育概念的界定上看，主要有以下几个特点：其一，从时间和活动的范畴来界定，认为休闲体育是在社会劳动和维持生活必需所用时间外的空闲时间内进行的体育活动；其二，是将休闲体育归入社会体育(大众体育)范畴，是社会广大居民群众为健身娱乐等目的进行的业余活动；其三，是强调心理体验，认为休闲体育具有内容丰富、自由度大、随意性强、趣味性高、参与面广等基本特点，它指人们主动地、愉快地从事某种身体活动，以达到自我实现、满足个人愿望等目的的一种休闲形式[6]　　

于可红和梁若雯的研究结论，他们总结了国内学者对休闲体育（余暇体育、闲暇体育）的不同观点，提出：休闲体育不仅要含有时间、活动的内容，而且更应该要带着一种自觉创造、自由、积极的主观态度去参与、去体验。因此认为，休闲体育是在空闲时间里进行的，以一定的身体活动形式为手段而产生最佳心理体验的一种有意义的现代生活方式，人们不受限于活动的严格规定，积极追求内在的体验使个人在精神和身体上都得到休息、放松和享受。[7]　　

综上所得：休闲体育是社会成员在其闲暇时间里，自愿参加休闲体育运动，以获得快乐与休闲的感觉的一种休闲生活方式。　　

我国学者李军鹏研究认为：公共服务是指政府为满足社会公共需要而提供的产品与服务的总称。它是由以政府机关为主的公共部门生产的、供全社会所有公民共同消费、平等享受的社会产品。其根本特点在于两个方面:第一，公共服务是满足社会公共需要的社会产品。公共服务是政府运用公共资源，根据权力、正义等公共价值，积极回应社会公共需要，为实现社会福利最大化而提供的社会产品与服务。第二，公共服务是公民平等享受的社会产品。公共服务的目标是平等地解决社会成员的基本生存、基本生活问题，平等地改善公民的生活状况、提高公民的生活质量、造就精神心理健康且有能力的公民。[8]　　

体育公共服务是提供体育公共产品和服务行为的总称，包括加强体育公共设施建设，发展体育公共事业，发布体育公共信息等，为丰富社会公众生活和参与社会体育活动提供社会保障和创造条件。[9]　　

由此，我们可以引伸出休闲体育公共服务的概念，即：休闲体育公共服务是为满足社会的公共需求而向整个社会群体提供的所有休闲体育产品和服务。　　

近年来，西安市休闲体育公共服务的研究取得了显著的成效，尤其在全民健身运动深入开展、社区休闲体育实践蓬勃发展、体育社会化和生活化深入人心的今天，群众对于休闲体育的需求越来越多。　　

我国学者有关城市体育公共服务的相关研究，从不同侧面对探讨了公共体育服务的理论和实践问题，并提出了公共体育服务的建设思路。然而，西安市休闲体育的公共服务问题虽然涵盖于体育公共服务，但它毕竟从本质上离不开休闲的本意和内涵，西安市休闲体育公共服务的研究必须明确其鲜明的特征，即：它是休闲、体育和公共服务的有机融合，是以公共服务为前提，以满足西安市居民的休闲需求为根本，以体育活动为本质特征的整合性、性的创新研究。[10]　　

通过访问调查，进行归纳，可以得出群众对于休闲体育公共服务的问题和建议集中在以下几点。　　

表二 访问归纳　　

健身点负责人访谈的归纳、总结　　

l          基本上没有政府组织，只有少部分是社区、居委会组织的。　　

l          在运营方式上，由于绝大多数健身点是群众自发组织，像类似于这样的就是不收费或者收取少量的设备耗损费用；还有少部分是由居委会、社区组织举行的，收费收取设备的耗损费用。　　

l          有带队的指导人员，这些指导人员基本上是由退休或者即将退休的热衷公益事业人士担任，基本上不具备专业性的指导知识和从业资格证，也有极少健身点是由专业性的体育专业学生来带队进行一个实习性的锻炼。　　

l          在进行活动的时候遇到的困难主要集中在没有一个主要组织机构，基本上各自为政，同时在举行活动的时候没有经费，缺少专业性的指导人员和相关方面的至少讲座，在场地设施上也存在不足，所以导致休闲体育活动的单一。　　

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