宣贯省市七打七治精神及集中开展七打七治打非治违专项行动实施方案

同志们：

　　8月12日下午，国务院安委会组织召开了“六打六治”打非治违专项行动电视电话会议，对全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动进行了布置，紧接着省安委会、市安委会分别召开了省、市“七打七治”打非治违专项行动电视电话会议，省、市领导分别做了重要讲话。李贻煌副省长强调：各地、各部门要精心组织，采取过硬举措，集中打击、整治一批非法违法、违规违章行为，突出重点内容，做到真打真治，围绕“七打七治”重点，增强行动实效；把握方法步骤，做到稳打稳治。周小平副市长指出，近年来打非治违工作取得了一定成绩，但是各地各领域非法生产经营现象还是时有发生，各地各有关部门要统一思想，牢固树立红线意识和底线思维，周密部署，推动打非治违专项行动扎实开展。

　　为更好地落实国务院、省、市“打非治违”专项行动精神，结合我县实际，经研究，制定了《xx县集中开展“七打七治“打非治违专项行动方案》，现将方案宣贯如下：

　　一、总体要求和工作目标

　　认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示精神，全面贯彻落实省、市、县等主要领导关于安全生产工作的重要指示要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

　　二、重点内容及牵头部门

　　突出金属与非金属矿山、烟花爆竹、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防、粉尘超标等重点行业领域，集中开展“七打七治”：

　　（一）打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题。（金属与非金属矿山领域由县国土资源局牵头组织，县公安局、县安监局配合实施）

　　（二）非法采购、销售、储存烟花爆竹等问题。（烟花爆竹行业领域由县安监局牵头组织，县公安局、县供销社配合实施）

　　（三）打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。（油气管道由县发改委牵头组织，县建设局、县商务局配合实施）

　　（四）打击危化品非法运输行为和非法建设项目，整治无证生产、经营、使用、储存、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载以及加装液体危险货物罐车紧急切断装置不到位等问题。（危险化学品生产领域由县安监局牵头组织，县公安局、县环保局、县质监局配合实施；危险化学品非法运输由县交通运输局牵头组织，县公安交警大队配合实施）

　　（五）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题。（施工领域由县建设局牵头组织，县交通运输局、县水利局配合实施）。

　　（六）打击客车非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。（交通运输企业层面由县交通运输局牵头组织，县质监局配合实施；道路交通路面执法由县公安交警大队牵头组织，县公路局配合实施）

　　（七）打击“三合一”和“多合一”场所和粉尘超标（包括有铝镁粉尘的工贸企业和涉及煤粉、面粉、淀粉、血粉、鱼粉、纸粉、木粉、棉花、烟草、塑料、染料等同样存在粉尘爆炸危险的企业）违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭和通风除尘设备不完善、违规动火作业、消防器材及个人劳动防护用品配置不到位等问题。（消防安全由县公安消防大队牵头组织，县工业园区管委会、县文广局、县工商局、县安监局配合实施；粉尘超标领域由县安监局、县工业园区管委会牵头组织，县工商局、县质监局、县工信委、县环保局、县公安消防大队、县粮食局配合实施）。上述“七打七治”打非治违专项行动牵头单位要按照本方案要求于8月25日前就单项打非工作制定具体实施方案。其他有关行业主管部门单位要针对本行业领域存在的非法违法、违规违章行为，明确细化重点打击和整治内容，深入开展专项行动。各地、各有关部门要围绕“七打七治”，紧密结合实际，确定本地、本行业领域专项行动的具体内容。

　　三、时间步骤

　　专项行动从2014年8月开始，到12月底结束。分三个阶段进行：

　　（一）动员部署和自查自纠阶段（8月