县委群众路线教育实践活动制度建设计划

按照中央《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》（群组发〔2014〕18号）、省委《第二批党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法》（苏群组发〔2014〕30号）和市委《党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法》（连群组发〔2014〕8号）要求，为巩固“四风”问题整治效果，建立作风建设长效机制，特制定本计划。

一、指导思想

 坚持以党的十八大和习总书记系列讲话精神为指导，紧扣为民务实清廉主题，围绕解决“四风”方面突出问题，切实通过加强贯彻党的群众路线制度建设，以制度机制巩固作风建设成果，实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化。

二、基本原则

一是突出重点、聚焦“四风”。以贯彻中央八项规定为切入点，紧扣解决“四风”突出问题，分析原因，找准症结，抓紧修订完善已有制度，建立健全新的制度，通过对关键性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生“四风”的漏洞。

二是科学管用、简便易行。注重制度建设的实体性规范与保障性规范相结合，严格落实中央和省市委的统一要求，紧密结合具体问题实际，加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管用。

三是有序衔接、系统整合。加强与中央和省市委及有关部门已经下发和将要下发的有关制度衔接，防止和避免重复建制度。对同一领域、同一方面需要制定出台的制度尽量进行整合，能合并的合并，能联合制定的联合制定，不合实情该废止的废止。不搞多头发文、重复发文，以减少发文数量，提高发文质量。

四是立足当前、着眼长远。坚持从解决具体问题入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度，切实回应干部群众的关切和期盼。坚持经常抓、长期抓，严格党内生活锻炼，坚持贯彻民主集中制，提高密切联系群众的觉悟和做好群众工作的能力，形成促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。

三、主要任务

一是认真梳理已有制度。对已经制定下发的规范性、制度性文件进行集中清理，认真研究论证审核，逐一甄别哪些应该长期坚持、哪些需要修订完善、哪些应该取消废止，列出制度梳理清单，作出重申、修改、废止、宣布失效等相应处理。

二是建立健全相关制度。结合中央、省市委部署的“四风”突出问题专项整治任务，从反对形式主义、反对官僚主义、反对享乐主义、反对奢靡之风、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题等方面加强制度建设，原则上要求制度建设要做到成熟一项，出台一项，实施一项。对需要与中央和省市委即将出台制度对接的制度，待中央、省市委相关制度文件印发后及时出台。

三是加大制度执行力度。通过