“十二五”规划中指出：要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本点和落脚点。农贸市场是联系农产品生产者、经营者和消费者的重要纽带，与市民生活息息相关。经济工作三组组织委员对我市城区农贸市场进行了调研，形成专题发言如下：　　

   一、我市城区农贸市场的基本情况　　

    目前，我市城区面积51平方公里，常住人口近40万人，另外还有10多万的流动人口，而城区现有大小农贸市场不过20余处(其中15处属马路市场)。这些市场中仅有2处是经过政府部门统一规划建设，1处纳入市场建设服务中心正规管理(青石路市医院东侧)，1处隶属劳动局的劳动集贸市场(新兴路北端)，4处纳入市行政执法局规范管理，分别为樱花街、安居二区、共和路早市、永合花园北市场；13处纳入所在村庄管理，分别为小李村、磨市街、育才街、庄头街等；1处即正信商业街市场由该小区的物业部门管理。1处属食品公司管理即鹤兴酒楼(新兴路南)农贸市场，在我市城区，走上大部分市民餐桌的饭菜是来自这些上世纪90年代的“简易棚市场”和随处可见的“马路市场”。　　

    随着城乡经济的不断活跃和城乡一体化的不断加快，特别是在当前物价不稳、群众反映比较强烈的情况下，我市农贸市场建设与管理中的一系列问题也日趋凸现。主要表现在：　　

    (一)规划滞后。我市农贸市场的规划相对落后、设置过少、布局不合理，特别是近年来各个住宅小区、高楼大厦鳞次栉比拔地而起，但是明显缺少与之相配套的设施齐全、管理规范的农贸市场。以青石路农贸市场为例，该处是目前我市最大、并纳入市场建设服务中心正规管理，但该市场地处闹市，周边道路狭窄，居住人群集中，特别是每逢大集时，游商浮贩占据马路两侧，车、人、摊挤成一团，造成严重的交通拥堵，甚至市人民医院的120急救车也无法通过。规划建设的严重滞后、大型集贸市场的屈指可数，为马路市场的泛滥创造了条件，所以大大小小的马路市场如雨后春笋、此起彼伏，游商浮贩杜而不绝，严重影响交通、市容市貌大打折扣，这已经成为我市城市管理的一大“顽疾”。但是，这些马路市场在短时间内确实有存在的必要。下面两个例子可给予证实：1、北龙湾市场：周边有和平家园、九九花园等7个小区和南龙湾等3个村庄，约有居民1.2万户，人口近4.2万人。2、永合市场：周边有书香门第、永合花园等6个小区和辛家庄等4个村庄，约有居民9000户，人口3万人。这两处人群居住如此集中的地方，周边却没有大型农贸市场或超市。　　

    (二)建设落后。城区农贸市场的建设都存在先天基础条件差、交易设施简陋，无停车泊位的问题，新兴路劳动集贸市场、青石路农贸市场(1997年建)、鹤兴酒楼农贸市场(1987年建)相对较好，属于我市“高级”的简易棚市场，但这些市场设施简陋，路面坑洼不平；没有必要的排水基础设施，部分食品加工、海产品、禽类宰杀等专业经营场所污水横流、臭气熏天。另外，其