任城区建筑施工安全生产三年行动计划　　

（2014-2016年，任城区住房和城乡建设局）　　

为全面贯彻落实国家、省、市关于安全生产的决策部署，进一步落实习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的指示精神，按照区委、区政府要求，结合全区建筑施工安全生产实际，制定本行动计划。　　

一、现状　　

（一）基本情况　　

1.执法检查工作不断强化深入。近年来，区住建局通过整合建筑施工安全生产执法力量，拟定年度执法检查计划，采取日常监督检查与专项监督检查相结合、全面督导与重点监管相结合，组织开展专项执法监察、联合专项检查等形式，严格落实“四不两直”的执法要求，持续深入开展建筑施工安全生产大检查。对发现的隐患及时下达隐患整改通知书，重大隐患不能保证安全生产的果断下达停工通知。针对春节两会期间、夏季汛期、中秋国庆、冬季等特殊季节、特殊时间段，及时制定相应对策，落实责任、强化检查，消除隐患。　　

2.集中整治活动力度不断加大。对易发生事故的重点环节、重点领域，我局近几年结合开展了“打非治违”等专项、集中治理活动。通过开展建筑起重机械产权备案、安拆告知、检测检验、使用登记等工作，加强了建筑起重机械源头治理， 2013年共检查塔机143台，施工升降机74台，吊篮311台，集中消除了一批安全生产隐患。　　

3.安全生产基础进一步夯实。一是组织编审印发了《建筑工程施工现场安全生产文明施工手册》，用于指导全区的建筑安全生产工作；二是严格持证上岗制度，坚持“以人为本”的理念，做好教育培训工作，对未取得上岗证的人员严禁作业，2013年组织建筑企业“三类人员”培训和考核217人，特种作业人员培训考核173人；三是制定了全区建设系统安全生产应急救援预案，并监督指导建筑施工企业制定完善企业和工程项目的应急预案工作，提高了企业应对突发状况的反应处置能力；四是区住建局每年底组织开展建筑施工企业安全生产评价工作，依据标准规范结合日常监督管理情况对企业当年的安全生产进行量化考核评定，督促企业查找不足，持续改进，提高安全生产管理水平。　　

（二）面临的问题　　

部分企业和项目部存在重质量，轻安全，重效益，轻安全的侥幸麻痹思想，安全资金投入不足，施工现场安全隐患排查整治不彻底，安全处罚力度不强、管理手段不硬；企业之间安全生产管理水平不平衡，不协调，影响了全区建筑施工安全生产水平的整体提高。　　

二、指导思想　　

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实国家、省、市一系列重大安全生产方针政策，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以完善监管机制，落实安全生产责任制为宗旨、通过实施科技兴安、深化隐患整治、强化技术管理、完善应急体系、夯实基层基础、强化行政执法等措施，创新改革，治本攻坚，努力提升全区建筑施工安全生产水平，确保我区建筑施工安全生产形势持续稳定。　　

三、行动目标　　

（一）总体目标　　

2014年，建筑施工安全生产事故总量控制在区政府安委会和市住建委下达的指标以内，努力减少一般事故，坚决遏制较大及以上事故，确保全区建筑安全生产形势持续稳定好转。到2016年，建筑施工安全生产和事故防范能力，技术装备支撑保障能力，事故救援能力和应急处置能力，从业人员安全素质和自救互救能力得到明显提高，建筑安全生产保持持续稳定。　　

（二）具体目标　　

1．建筑施工领域安全事故严格控制在市、区下发的指标之内；　　

2．安全生产标准化工地达到100%，优良率达到60%；　　

3．三类人员、特种作业人员持证上岗率100% 。　　

四、工作措施　　

（一）三年计划的工作措施　　

1.建立建设项目质量安全考核评价机制。搭建全区统一的质量安全监督考核信息平台。工程个参建主体要对工程项目建设过程中执行工程建设法律法规、安全文明施工、质量管理等情况进行科学评价，并定期上报区住建局。区住建局根据工程项目日常监督执法检查情况，结合各工程参建主体的评价结论，对建设项目进行综合考核并向社会公示。　　

2.加强建设项目质量安全风险管理。建立危险性较大工程信息管理系统，及时掌握危险性较大工程的基本信息、工程进度、风险处置等情况，并组织专家和检测机构对工程建设过程中可能存在的质量安全重大风险进行评估。建设单位要对施工过程中质量安全