县委常委班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案  

根据中央和省委、市委关于第二批党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的相关要求，按照县委常委班子对照检查材料查摆出的“四风”问题以及提出的整改方向和措施，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想、目标要求、整改思路和基本原则

1、指导思想和目标要求

坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是参加兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神为指导，坚持向中央基准看齐，践行“三严三实”要求，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，全面贯彻落实中央、省市关于整改工作的要求，以贯彻落实中央八项规定为切入点，以解决“四风”问题为核心任务，把专项整治作为重要手段，把逐项整改作为最基本要求，把建章立制作为治本之策，进一步加强县委常委班子自身建设，切实提高解决自身问题的能力和做好群众工作的本领，政治定力更加增强，正确政绩观更加牢固，狠刹“四风”更加有效，联系群众更加紧密，党内生活更加严格，发展举措更加有力，为建设国际化大都市后花园，打造美丽西安西大门注入新的强大动力。

2、整改思路和基本原则

坚持从县委常委班子抓起，一级抓一级，一级带一级，形成以上率下的良好局面；坚持立说立行、立查立改，狠抓整改落实和长效机制建设，推动全县干部作风持续好转，以实际成效取信于民。

一是坚持率先垂范。县委常委班子及成员在整改工作中坚持高标准、严要求，带头做到立行立改、善做善成，从我做起，树立标杆。

二是坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时，聚焦整治“四风”问题不放手，抓住群众反映最强烈的问题集中解决，一项一项整治，一个一个攻坚。

三是坚持从严从实。针对查找出来的问题，出实招、办实事，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号，抓一项成一项，确保整改工作不走过场，取得实效。

四是坚持开门整改。整改方案要在一定范围通报，并向社会公布，定期举行通报会，将整改全过程置于群众监督之下，让群众评判整改措施实不实、管用不管用，结果满意不满意。

五是坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。

二、整改任务

（一）加强县委常委班子自身建设，着力提升政治定力和执政能力

突出重点，抓住根本，进一步增强政治定力，自觉践行党的根本宗旨，树立强烈的政治意识、忧患意识、责任意识、担当意识，推动县委常委班子成员在党性修养、思想作风上实现新提升。

1、深入系统学习习近平总书记一系列重要讲话。坚持用科学理论武装头脑，县委常委带头深入系统学习中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列讲话精神，以参加集中培训、中心组学习为主要形式，分专题学习研讨，提高政策理论水平。结合市委组织部送教下乡活动，加强对各级领导干部教育培训，对各镇、各部门领导班子成员轮训一遍。按照干部管理权限，有计划、按层级、大规模开展专题学习培训，统筹抓好党政领导干部、青年干部、机关干部职工、基层党组织书记、大学生村官、企业经营管理人员和专业技术人员的培训学习。由刘武周同志负责，县委组织部、县委宣传部落实。

2、抓好延安精神和焦裕禄精神学习教育。把弘扬延安精神和焦裕禄精神作为常委班子建设的压舱之宝，把解放思想、实事求是的思想路线，自力更生、艰苦奋斗的创业精神，作为班子建设的方向和标准，坚定理想信念，强化宗旨意识，牢固树立党的群众观点和群众路线。教育引导各级领导班子和全县党员干部做延安精神和焦裕禄精神的坚定继承者、传承人。由刘凯同志负责，县委组织部落实。

3、县委常委会作出践行“三严三实”公开承诺。在落实好市委反对“四风”承诺的基础上，县委常委班子成员带头，所有县级领导作出践行“三严三实”公开承诺，自觉向中央基准看齐，自觉遵守党的政治纪律，严格执行中央八项规定，带头坚决抵制“四风”，自觉接受人民群众监督。由蒋选亮同志负责，县委办落实。

4、严格党内生活。落实批评与自我批评制度。县委常委会每年至少召开1次民主生活会。会议的形式、标准要以这次教育实践活动专题民主生活会为基准。落实谈心谈话制度。县委书记同班子成员、班子成员之间每年集中开展2次谈心活动；县委书记每年同下一级党政领导班子主要负责同志至少谈话一次，县委常委与所分管部门的领导班子主要负责同志每季度至少谈话一次。落实“三会一课”制度。县委常委带头以普通党员身份过组织生活，接受党员评议，接受组织监督，县委常委每月至少参加1次“三会一课”，指导和督促各级党员领导干部坚持参加所在党支部“三会一课”制度。由刘武周、刘凯同志负责，县委组织部落实。

（二）切实加强党的建设，为加快发展提供坚强保障。

1、加强干部队伍建设。认真贯彻中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范干部选拔任用程序、制度，切实加强领导班子分析研判，坚持正确的用人导向，真正把那些人品正、能干事的干部选拔出来。从严管理干部，强化日常教育管理，引导干部增强大局意识、责任意识、法纪意识；加大干部轮岗交流和不胜任现职领导干部组织调整力度，重点抓好执法执纪、窗口单位、权力部门中层干部管理教育；开展干部“吃空饷”问题专项治理；加大违规违纪行为问责力度，敢于动真碰硬，对给xx发展和形象造成严重影响的，严肃责任追究，起到处理一个、警示一片的作用。由卫志强、刘凯同志负责，县纪委（监察局）、县委组织部落实。

2、开展“三超两乱”专项整治。对全县超职数、超规格、超范围配备领导干部，乱设领导职务、乱立机构名目情况进行认真自查。针对核查过程中存在的问题，科学制定消化整改方案，采取调整到空缺职位任职、转任非领导职务、交流任职、免去非必要兼职、规范职务名称、调整不适宜担任现职等多种措施，对超职数配备干部逐步进行消化。同时，切实加强领导职数管理，干部选拔任用前，加强与县编制部门的沟通衔接，核实编制、人员、职数空缺情况，坚决杜绝新的超配现象发生。由刘凯同志负责，县委组织部落实。

3、加强基层组织建设。抓好村“两委会”换届选举，着力建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍。全力打造党建工作示范点。扎实开展非公有制企业组织建设年活动和“评星晋级、争创双强”活动，深入推进服务型党组织建设，不断提升基层组织的服务能力和水平。由刘武周、刘凯同志负责，县委组织部落实。

4、落实党风廉政建设责任制。落实“两个责任”，严格落实县委在党风廉政建设中的主体责任，加强反腐倡廉机制建设，建立健全重点领域权力运行监督制度体系，扎紧制度“笼子”。加强党风廉政宣传教育，开展“一书一碟一参观”学习教育活动，开通廉政手机报平台。严格落实纪委监督责任，加大案件查处力度，严肃处理违纪违法行为。由王碧辉、卫志强同志负责，县纪委（监察局）落实。

5、着力破解基层党建工作难题。县委常委会每季度至少专题研究一次党建工作，夯实各级党（工）委抓党建工作责任制。建立健全基层党建工作经费保障机制，对基层党组织阵地建设、党内培训、党员远程教育、示范点创建、表彰和走访慰问等进行专项列支，为基层党建工作顺利开展提供经费保障。建立健全村干部工资报酬和补贴发放增长机制，落实在职村干部工资报酬和离任村干部补贴财政配套资金。尽快落实2010年度村级组织活动场所建设自建项目村财政配套资金。由王碧辉、杨向喜、刘凯同志负责，县委办、县政府办、县委组织部、县财政局落实。

（三）扎实开展专项治理，集中解决突出问题

坚持党要管党、从严治党，着眼于为民利民便民、着眼于激发基层创造活力、着眼于干部清正、政府清廉、政治清明，着眼于树立正确的政绩观、权力观，用“准、狠、韧”的精神，开展9个专项整治，深化落实市委9个专项治理。

结合我县实际，扎实开展9个专项整治。

1、开展“乱收费、乱罚款、乱摊派”专项整治。重点整治执法监管部门执法不公、“吃拿卡要”等问题。着力解决巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款,违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题。坚决纠正执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务。由陈顺利、李永军同志负责，县纪委（监察局）、县委政法委、县政府办等相关部门落实。

2、开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治。整治机关干部“庸、懒、散、浮”问题，认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制。坚决纠正组织纪律、工作纪律涣散，迟到早退、随意离岗，甚至工