夏林茂同志在区委十一届九次全体（扩大）会议上的报告　　

同志们：　　

今天，区委召开全体（扩大）会议，贯彻落实全市经济形势分析会精神，总结我区上半年工作，部署下半年任务。一会儿，青山书记还将作重要讲话。下面，我先报告上半年全区经济社会发展情况和下半年的工作重点。　　

一、上半年经济社会发展情况　　

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下认真学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，按照区委、区政府总体部署，以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力，着力推动“全面深度转型、高端绿色发展”战略，加快构建“八个高端体系”，稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济发展稳中有进、稳中有为，社会保持和谐稳定。　　

第一，区域经济持续健康发展。一方面，经济运行稳健。公共财政预算收入完成21.4亿元，超过了2011年全年总和，同比增长35.7%，增速居全市首位（截至　7月29日　，公共财政预算收入完成25.2亿元，同比增长30.7%，增速仍居全市首位）；全社会固定资产投资完成64.9亿元，同比增长11.1%，增速居城六区前列；社会消费品零售额完成106.7亿元，同比增长12.8%，增速居城六区首位。另一方面，结构不断优化。落实保监会、市政府出台的《关于加快北京保险产业园创新发展的意见》等政策，研究制定鼓励类服务业指导目录等相关措施，推动主导产业高端融合发展。现代金融产业发展势头迅猛，实现收入210亿元、同比增长200%，实现税收超过9亿元，特别是北京保险产业园建设加快推进，“长安金轴”再添重彩。文化创意、高新技术和旅游休闲产业收入增长均在10%以上。商业保理试点不断深化，10家商业保理公司已落户我区。上半年服务业实现增加值114.3亿元、增长8.6%，成为区域发展的主要支撑。深化“石景山服务”品牌建设，引进注册资金亿元以上企业17家，同比增长110%，招大引强效果显著。　　

第二，重大项目建设力度加大。加快推进71项重大项目，西北热电中心主体基本完工，永定220千伏输变电工程封顶，轨道交通s1、m6线和长安街西延线开始施工，京西商务中心等项目加快推进。十项重点工程中，银河商务区k地块等8项工程开工建设，都是实现实质性开工，没有出现“形象开工”的现象，而且投资规模不断扩大，基本上都是亿元级别。这也是近几年十项重点工程建设的基本特点。统筹推进8个土地项目，第二水泥管厂项目住宅地块完成上市。中关村石景山园获批“北京市国际科技合作基地”，新首钢西十筒仓、二型材厂区改造项目进展顺利，产业发展载体更加坚实。实施金顶北路等城市次干路工程，新增老旧小区停车位1314个，推进黑石头生态清洁小流域治理二期工程。　　

第三，城市治理向纵深推进。制定并落实《石景山区严格控制人口规模工作方案》，明确调控目标，逐步降低低端就业人口比重。认真落实清洁空气行动计划，完成5个污染减排项目，全区pm2.5浓度同比下降11%。始终保持打击违法建设高压态势，拆除各类违法建设150处、11.　9万平方米　。加强城市环境建设，启动16个居住小区垃圾分类达标试点和10个背街小巷环境治理，积极推进重点区域、主要大街环境综合整治和公共绿地改造工程。　　

第四，民生保障持续改善。城镇居民人均可支配收入达19988元，同比增长8.9％，城镇登记失业率为2.26%，低于控制目标0.24个百分点，实现新增就业5112人。开展早餐示范工程试点，加快推进棚户区改造项目和老旧小区综合整治工程，开工建设各类保障性住房172套，竣工4852套。实施51项济困工程，便民工程开工率达60%。落实老年人优待办法，推进养老服务社会化升级。积极引进优质办学资源，成立实验教育集团。西山八大处文化景区各项工程进展顺利。制定《石景山区区域医疗联合体系建设工作方案》，成功创建北京市慢性非传染性疾病综合防控示范区。加强社会治安综合治理，强化食品药品和安全生产监管，社会保持和谐稳定。　　

第五，重点领域改革不断深化。深入推进城市综合管理体系建设，成立区委城市综合管理工作委员会，建立三级管理网络，在各街道设立社会治理综合执法指挥中心，推动管理重心和专业职能下沉街道，城市治理水平进一步提升。深入推行信访代理制，构建“三级代理”工作格局，实行“五个一”包案制度，上半年完成信访代理82件，群众满意率90%，信访诉求解决时间平均缩短20%。加强人大建议和政协提案办理工作，建立健全区领导责任制，实行全过程闭环式管理，强化督查考核，建议、提案办理水平有效提升。　　

上半年，各单位、各部门按照中央、市委和区委的统一部署，紧扣为民务实清廉的主题，紧紧围绕区委确立的“四大一满意”目标，着力建设新时期党员干部的精神家园，扎实开展党的群众路线教育实践活动。坚持问题导向，以“闻过则喜、闻过则改”的态度广泛征集意见，全区处级单位查找“四风”问题2000余条，处级干部征求“四风”方面意见建议5400余条。坚持立行立改，实行区领导蹲点深入基层制度，开展领导干部结对帮扶等活动，解决了一批群众关心的突出问题。以“君子坦荡荡，良师益友相互帮”的思想境界，相继召开专题民主生活会，进一步营造了良好的从政环境和政治生态，为经济社会发展提供了强大动力和坚强保证，确保了“两手抓、双促进、双丰收”。　　

同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是重大项目建设过程中拆迁征收难、前期工作慢的问题仍然突出，下半年需要完成118.1亿元的投资任务，压力较大。二是人口资源环境矛盾等“城市病”仍然严重，违法建设屡禁不止，城乡结合部地区环境脏乱，城市痼疾顽症久治不愈。三是公共服务水平还需要进一步提高，教育、医疗等公共服务发展不平衡，资源分布不均衡，便民服务设施不完善，公共安全仍然存在不少隐患。四是工作作风仍需改进，不敢担当、不敢碰硬，遇到矛盾躲着走、遇到困难绕着走的情况仍然存在，联系服务群众“最后一公里”还不到位，“脸难看”和“事难办”现象时有发生。我们必须高度重视这些问题，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，采取有力措施，切实加快解决。　　

二、下半年重点工作安排　　

下半年，我们要以习近平总书记视察北京时的重要讲话精神为统领，深入贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕构建“八