今年以来，我局在县委、县政府正确领导和市国土资源局的指导下，以科学发展观为统领，大力实施“桥头堡”战略，紧紧围绕中心工作，认真贯彻各级党委政府关于国土资源工作的一系列重大决策，突出重点，狠抓落实，切实加强自身建设和管理创新，不断提高国土资源服务能力和水平，为加快推进“三基地一名城”建设提供了优质服务、坚强支撑和有力保障，为加快推进“幸福xx”建设做出了积极贡献。

1、突出重点，狠抓落实，国土资源工作扎实有序推进

（1）高标准基本农田建设加快推进。

一是投资7256.83万元、建设规模7.24万亩的2012年高标准基本农田建设项目正在组织项目竣工测绘、单项工程验收和初步验收工作。二是2013年度高标准基本农田建设项目规划设计及投资预算方案已经清远市批复同意，整治基本农田面积5.9万亩，预算总投资6283.84万元，已公开选择了三家工程施工、监理招标代理机构，正在开展项目工程施工、监理公开招标工作，预计7月可进场施工。三是建设规模4.95万亩的2014年高标准基本农田建设项目已完成踏勘调查工作、编制完成建设实施方案、公开招标确定了测绘设计技术队伍负责项目的测绘、设计、预算工作，正在开始现场测量工作及组织相关立项工作。

（2）土地利用管理规范有序。

落实最严格的土地管理制度，突破“两难”，有机统筹保护资源和保障发展。一是积极争取办理项目用地征收报批工作。杜步镇2012年第一批次、阳城镇2013年第一批次、阳城镇2013年第三批次、黎埠镇2013年第二批次、小江镇2011年第二批次等城镇建设用地已获省国土资源厅批准并已领取批文，面积共314.616亩。另外已经基本组织好阳城镇、黎埠镇、七拱镇等近600亩用地材料，待上报市国土资源局审查。二是严格把好农村宅基地建房、临时用地审批关。按照一宅一户的政策要求严格审批农村宅基地建房，共审批农村集体土地186宗。严格把好探矿采矿、禽畜养殖场等临时用地审批关，共审批临时用地2宗。三是严格按照市局和省厅要求，加强我县土地市场动态监测与监管。对所有供应土地实行出让合同网上签订、供后监管网上监测、征地实施情况网上跟踪、住房用地供应情况月月上报、出让宗地界址点季度补报。2014年1-6月份，录入监管系统的出让合同和划拨决定书共23宗，面积127.57877公顷。其中住房用地3.99077公顷，公共设施用地120.588公顷。

（3）地质灾害防治措施责任落实到位。

一是印发了《xx县2014年地质灾害防治方案的通知》，明确了地质灾害防治总体要求及保障措施，进一步完善了《xx县突发性地质灾害应急预案》和贤令山公园、阳城镇环城新村等重大地质灾害隐患点的应急预案，防患于未然。二是结合“4.22”世界地球日和“5.12”防灾减灾日，加大宣传力度，组织xx中学、太平中学学生开展行走地质遗迹科普路线、地质灾害应急演练等活动，切实提高广大干部群众的防灾减灾意识。三是按照市局年初下达我县地质灾害治理“两个10℅”的任务，选定阳城镇环城社区二区、岭背镇水古陂村、大莨镇坑塘梁屋村等地灾点为今年治理重点，并制定治理方案，抓好推进落实。四是积极做好“5.22”强降雨地质灾害防治工作。①局班子带领相关股室人员深入全县13个乡镇逐一核查41个登记在册的地质灾害隐患点情况和新增地质灾害点情况，并对矿山工棚等地质灾害易发点进行了逐一排查。②向矿山企业发出通知，要求近期停止一切探矿、采矿工作，并将在矿山企业务工的人员全部转移撤离。③对新发生地灾点较严重，威胁人员较多的村庄，在当地政府、村委会的配合下，组织受威胁人员1872人转移撤离到安全区域，并做好相关安置工作。④邀请省、市专家给予技术支撑，重点做好白莲片区地质灾害防治工作。按照轻重缓急、区分类别的原则，科学制定整治工作方案，对目前威胁村庄、人员安全的地灾点，积极争取省、市专项治理资金，采取工程治理、搬迁避让等措施进行全面综合整治，确保群众生命财产安全。

（4）广东xx国家地质公园建设扎实推进。

按照“协调内外、沟通上下、整合左右”的原则，整合各方力量，落实任务分解，明确工作责任，扎实推进xx国家地质公园建设各项工作。公园二期建设博物馆布展、主碑牌六浮雕、电气照明、十二生肖石雕、园林绿化、排水系统、电梯等项目已由有关招标代理机构公开招投标。加大力度筹集资金，加快二期项目建设进度，力争年底揭碑开园。

（5）积极做好基本农田灾毁资料上报工作。

申报灾毁基本农田复垦资金（第一期）材料已报送省国土资源厅，面积合计27288.58亩，申请复垦资金6947.55万元。

（6）地籍管理和测绘业务成效明显。

认真做好地籍管理工作，努力提高地籍管理、专业测绘等业务水平，强化测绘成果质量管理。完善xx县阳城镇2014年度第一批次城镇建设用地、xx县阳城镇2014年度第二批次城镇建设用地、xx县阳城镇2014年度第三批次城镇建设用地、xx县七拱镇2012年度第一批次城镇建设用地等共5宗地籍资料；完善xx县2014年灾毁基本农田项目相关地籍资料；完善地籍中违法用地的相关地籍资料；完善三宗矿区复垦项目等相关地籍资料。完成个人、单位、公司用地等270多宗，面积约210亩，个人集资楼分户220宗，建筑面积22000平方米。

（7）土地执法监察力度加强。

积极开展土地矿产卫片执法检查工作，2014年我县涉及土地疑似违法图斑18个，监测图斑面积35.4亩，其中耕地12.9亩，基本农田8亩，经核查，违法用地面积26.59亩，其中耕地面积5.9亩，基本农田2.2亩，违法用地面积占新增建设用地总面积的比例为5.2%，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为10.8%，在18宗违法用地中，有13宗农村村民建房用地（属于一户一宅用地），其它用地4宗，采矿用地1宗。18宗违法用地已全部立案查处，立案率100%，已结案14宗，结案率为77.8%。整改不变更46宗，已拆除7宗。拆除建筑面积6600平方米。清理沙场1个，面积6.5亩，已恢复耕地。2014年我县涉及矿山违法图斑6个，已立案查处6宗，已结案1宗，罚款10万元。

（8）利用园地山坡地补充耕地后续管理有力。

为切实做好耕地保护，进一步加强补充耕地项目后续管理，巩固开发成果，经县人民政府同意，制定《xx县补充耕地项目后续管理办法》。

（9）矿产资源管理规范有序。

1、抓好采矿权、探矿权年度检查。全县共有45个非煤矿山企业，应参加年检的41个，已提交年检资料要求参加年检的37个，参检率为90%。其中省级发证矿山10个，年检率为90%；市级和市委托发证矿山30个，年检率为100%；县级发证矿山5个，年检率100%。

2、积极争取大理石板材指标。一是通过内部调剂增加3个板材指标，其中连江水泥厂开采矿种由水泥用灰岩变更为制灰用石灰岩，新发大理石场开采矿种由饰面用大理岩变更为大理岩，黎埠港联大理石场正在申请办理延续，将原开采矿种饰面用大理岩变更为大理岩。二是积极争取板材指标，获市国土资源局给予我县增加3个板材指标。

3、积极做好采、探矿企业服务。一是根据县政府“企业服务日”活动交办事项，个别企业反映矿山办证难、耗时长、能否减免环境恢复治理保证金等问题，在政策允许范围内的尽快解决，对暂不能解决的作出具体解释、答复。二是主动加强与矿山企业的联系，想方设法为企业服务，协助xx升耀矿业公司选矿厂处理拟新建尾矿库的用地问题。三是及时就有关矿山企业要求纳入政府规划项目提出处理意见，就个别乡镇要求解决新农村公路建设、下山移民安置点建设的临时采石等问题提出处理建议。

（10）城乡建设用地增减挂钩扎实推进。

2014年度第一批次730亩城乡建设用地增减挂钩（黎埠、阳城）先拆旧后建新区项目的资料已报省国土资源厅； 2014年度第二批先拆旧区后建新区项目（面积1300亩）申报工作，已对各乡镇上报的拆旧项目点进行实地测量，正在组织材料上报；计划开展第三批次1100亩项目材料组织工作。

（11）土地登记发证严谨有序。

认真抓好土地登记发证，充分利用现有的土地权属登记和土地利用现状库的建设，加强土地登记的信息化系统建设。1—5月办理土地登记发证共489宗，其中国有出让106宗、划拨4宗；集体土地使用证：179宗；土地交易180宗；土地抵押5宗；注销抵押登记10宗。预计1—6月份登记发证约590宗。

（12）土地交易依法有序。

强化土地有形市场的职责和功能，推动土地市场建设，维护土地交易市场秩序；全面实行土地使用权有偿使用制度，进一步规范土地交易行为。截至6月20日止，挂牌出让国有土地4宗（2宗成交，1宗流挂，1宗正在挂牌公告中），成交土地面积38926.97平方米，成交金额4368.0586万元；挂牌转让1宗，成交面积1275平方米，成交金额441万元；矿业权挂牌出让4宗，成交面积0.1809平方公里，成交金额335.52万元。办理协议转让发证土地178宗，交易发证面积12535.06平方米，评估成交地价款约人民币1051.199781万元。预计截至6月份底办理土地协议转让发证共有193宗。

（13）矛盾化解务实高效。

今年1月至5月，共收到群众来访5宗5人次，网上投诉2件（其中因非法占地问题来访1宗1人次，因非法转让问题来访1宗1人次，因权属争议问题来访1宗1人次，因其他问题来访2宗2人次，网上投诉2件）。目前，已结案4宗，剩余的信访问题，我局将认真按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，开展矛盾纠纷排查化解工作，做到件件有答复，事事有落实。

（14）党的群众路线教育实践活动初见成效。

学习教育阶段共发放了《党的群众教育实践活动学习笔记本》42本以及《教育实践基本知识卡片》210份，组织了5次集中学习，主要学习《习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》、《习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时讲话的通知》等文件精神，观看了《焦裕禄》、《电视系列片践行群众路线的好榜样》等专题教育片，重温党章，学习人数达到210人次。开展了3次党的群众路线教育实践活动专题讨论，全局共撰写学习心得体会42篇，报送学习情况5篇，发送学习短信189条。

局党政主要负责人带头聚焦“四风”听意见，局领导班子深入乡镇、村、基层所、股（室）以及矿山企业一线等进行调研共30人次，以办事群众的身份到各股（室）、基层所开展体验式学习13人次，先后发放征求意见表82份，召开3次座谈会约谈干部职工62人次，广泛征求意见和建议。组织单位、各股（室、队、中心、站）认真开展谈心交心活动，局领导班子带头谈，既谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，对于群众反映强烈的高标准基本农田建设、违法违规占用土地现象、国有土地使用证办理流程等问题进行主动认领。局班子成员与干部职工面对面谈心交心25人次，各股（室、队、中心、站）共计开展谈心谈话11次、46人次，征集到对局开展业务工作意见建议3条，深入了解掌握全系统干部职工目前存在问题，进一步提升干部职工主动整改的积极性。

第一阶段学习教育期间共征集到45条意见建议，其中“四风”问题意见建议12条，关系群众切身利益问题意见21条，联系服务群众“最后一公里”问题意见14条。局领导班子认真研究，着力于改，落实于改。切实做到边学边整改，边查边整改，知即知改。有改的准备、改的决心、改的承诺、改的规划。

（15）执行力和公信力全面提升。

1、加大力度推进行政服务标准化建设。局按照省市县统一安排部署，成立机构，制定总体和年度实施方案及日程安排，在已实施的各项制度的基础上，根据省国土资源厅下发《行政服务事项办事规范（县级）》完善了我局各项业务办理指南，明确业务办理流程，让前来办理业务的群众能够一目了然的清楚国土各项业务开展所需资料、流程、办结时间；制定了xx县国土资源局《国土资源业务办理首问责任制》、《国土资源业务办理一次性告知制》、《国土资源业务办理服务承诺制》，并严格贯彻落实。通过开展行政服务标准化建设，局业务办理效率有了较大提升，群众前来办理业务环节有所减少、办理时间大幅降低，提高了群众对我局业务办理的满意度。

2、全力推进行政权力运行规范化建设工作。局按县政府统一部署，以已经开展的行政服务标准化建设工作为载体，进一步深入开展权力运行规范化建设工作，对于集体土地所有权登记、国有建设用地使用权初始登记、建设项目用地预审、测绘项目备案、采矿权登记、探矿权转让等多个权力项目进行深入清理。目前，清理局各股室、事业单位的行政权力事项、排查行政权力风险点、编制权力运行流程图、完善各项规章制度、编制行政权力目录等软件工作已基本完成，经过局权力规范办初步清理，共清理出行政权力114项，其中行政许可92项，非行政许可1项，行政强制1项，行政处罚2项，行政征收9项，行政确认2项，其他行政权力7项。

2、正视现实，真抓实干，全力开创国土资源工作新局面

下半年，我局将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面贯彻落实科学发展观，真抓实干，奋力开创，全力谱写国土资源工作新篇章，为加快推进“三基地一名城”建设作出应有的贡献。

（1）全面完成广东xx国家地质公园建设。加快推进广东xx国家地质公园博物馆的建设工作，加强对施工单位的工程监管工作，全面完成广东xx国家地质公园二期项目建设。

（2）强力推进城乡建设用地增减挂钩工作。采取有效措施，完成2014年城乡建设用地增减挂钩项目任务。

（3）着力打击非法勘查、非法开采行为。继续保持高压态势，严厉打击非法勘查、非法开采行为；加强管理，巩固矿山整治成果，通过整合资源，提高我县矿产的科学利用水平，促进经济社会和谐稳定发展。

（4）全力做好地质灾害防治和矿政管理工作。启动我县地质灾害防治高标准“十有县”建设，申请设立县地质环境监测站，完善各项软硬件建设，全面提升我县地质灾害防治的水平和能力；按照“三个一”（一本台帐、一张分布图、一套网络表）的要求，完善地质灾害防治工作的基础性资料；抓好年度地质灾害隐患点治理和水晶背矿山复绿工作；做好明年省、市地灾专项资金治理项目的申报工作；进一步跟踪落实2014年上报采矿权招拍挂出让计划指标；继续抓好板材石场指标的内部调剂；探索改进非金属矿办证流程，优化审批环节，提高工作效率，为企业提供优质、高效服务；严格按照要求抓好金属矿证照延续、变更、年检工作，抓好全县金属矿资源整合开发利用。

（5）加强对违法违规用地的查处和整治。把违法违规用地查处整治工作作为一项长期的重要任务抓紧、抓好；加大清理闲置土地力度，大力推进土地节约集约利用。 

（6）加大督查督办力度。加大“社会矛盾化解年”工作力度，强化责任意识，把更多的心思和精力放在保障和改善民生上，放在解决群众反映的突出问题上，加强协调，把矛盾化解在基层，不断提高人民群众的满意度，切实维护社会稳定。

（7）加强补充耕地后续管理工作。加强业务学习，完善已验收的补充耕地项目的相关台账，整理好资料报备入库工作；做好各项资金申请划拨，及时解决存在问题。

（8）着力开展高标准基本农田建设工作。完成2012年的高标工程项目验收工作，到2014年底完成2013年的高标建设任务及2014年度的前期工作和工程施工、监理公开招标工作。

（9）深入推进党的群众路线教育实践活动。着手准备教育实践活动查摆问题、开展批评环节专题民主生活会，进行批评与自我批评，做好整改落实、建章立制环节各项工作，对教育实践活动各环节档案资料进行归档整理，确保活动取得实效。

（10）扎实推进其他各项工作。一是全面完成行政服务标准化建设工作；二是深入开展“正风”行动；三是扎实推进廉政风险防范工作。