县区“智慧城市”创建工作实施方案　　

为推进x区创新驱动、产业转型发展，建设宜居宜业的“生态文明城市”，提升城市管理与服务水平，促进产业升级，提高群众生活品质，实现“四化同步”和提前全面建成小康社会，现制定本实施方案。　　

一、指导思想　　

以科学发展观为指导，按照x区“十二五规划”及《纲要》要求，坚持以体制、机制、技术和管理创新为动力，以信息化应用为核心，将先进信息化技术广泛运用于经济和产业发展、城市运行和管理、公共服务及社会生活等各个领域，以信息资源整合利用为主线，依托新技术、新业态和新的服务方式，创造廉洁高效的政务环境、创新活跃的经济环境、和谐便利的人居环境，全面推进“智慧x”建设，为x区经济、社会又好又快发展奠定坚实的基础。　　

二、基本原则　　

（一）统筹规划，集约发展。坚持统一规划,强化综合协调,完善信息化管理体制和协同推进机制。坚持顶层设计、集约建设,避免信息孤岛、重复建设,促进协调发展。　　

（二）全域覆盖，无缝衔接。推进城镇化、工业和信息化融合协调发展，智慧城市建设过程中覆盖x区所有街镇，达到村、社区、管理网格无缝衔接，建设成果惠及x全体居民群众。　　

（三）整合资源，促进共享。充分利用现有资源,把存量整合与增量投入有机结合,使有限的资源发挥更大效益。建立和完善应用与共享机制,统一标准,实现互联互通和资源共享。　　

（四）突出重点，深化应用。适应社会需求,服务人民群众,选择社会公众急需、受益面广、信息密集的项目优先实施,先易后难、先急后缓,重点突破、分步实施,不断深化应用,确保取得实效。　　

（五）防管结合，确保安全。按照积极防御、综合防范的方针,坚持管理与技术并重,制定和完善网络与信息安全策略,建立有效的保障体系,确保网络与信息安全。　　

（六）政府主导、多方投入。建立与经济社会发展相适应的信息化投融资体制。加大政府对信息基础设施的投入，积极探索电子政务建设、服务、运维外包模式，进一步提高政府信息化资金使用效率。在社会化应用方面，发挥政府组织推进、政策导向作用，运用市场规律，鼓励社会资金多元化投资智慧城市建设。　　

（七）重点突破，示范带动。抓住国家赋予自治区内陆开放型经济试验区的机遇，结合x区的实际需求，找准突破口，先行先试，着力推进智慧产业、重点领域和区域的智慧应用建设，以示范和试点带动“智慧x”建设整体推进。　　

三、发展思路　　

高起点、高标准、高要求、高定位进行“智慧x”建设，突出信息资源的开发利用，发挥政府在规划引领、统筹协调、优化环境、政策扶持、应用示范等方面的推动作用。以满足政务、产业、民生三大领域应用需求为导向，推进智慧基础设施体系、智慧应用体系、智慧服务决策体系、保障机制体系和产业支撑体系的建设。　　

四、建设目标　　

总体目标：x区智慧城市建设的目标是：通过x到x年努力，实现“夯实基础设施，完善保障体系; 推进智慧建设，创建宜居城市; 实现科学管理，提升服务水平; 带动智慧产业发展，促进产业升级”四个方面能力的提升。探索出一条城市管理高效、产业创新发展、民生保障有力的新型城镇化道路。　　

五、主要任务　　

x区从实际出发，依据住房和城乡建设部《国家智慧城市试点暂行管理办法》（建办科〔xxxx〕xx号）和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》相关要求，通过构建“x个共享库、x大体系、x个平台、x+x行业应用”的统一架构，建设宽带、融合、泛在的信息基础网络，打造城区级数据交换与共享应用体系，构筑高效完善的智慧城市业务应用系统。　　

（一）建设宽带、融合、全覆盖的信息基础网络　　

x、宽带网络。在宽带网络建设中，以经济发达区域为优先，以商业、中高档住宅为覆盖重点；以光纤接入为主，优先使用pon技术，同步实现语音和数据的综合接入，通过接入节点逐步靠近用户，提升用户接入宽带，最终实现光纤到户（ftth）。　　

x、无线网络。建设覆盖城市区域的宽带无线接入网，汇集政府工作、企业运行和群众生活相关的信息化应用，为政府机构、企业、居民和旅游者在任何时候、任何地点都能提供安全、便捷和高效的无线接入服务。　　

“智慧x”无线接入网络系统主要由xg、xg、wlan三个网络，以及后续的xg网络构成，通过无线接入网络的建设，可逐步实现“智慧x”项目内各种平台业务终端无缝接入网络，满足智慧化综合服务系统的宽带网络需求。　　

x、三网融合。电信网、广电网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、逐步整合成为统一的信息通信网络，促成智能手机、电脑和电视“三种屏幕”的融合。使广大用户可通过三网中的任何一个网络，通过电话、电脑、电视机中的任意一个网络和任意一个终端，同时享受语音、视频、上网等多媒体通信信息服务，使广大用户能够多元、自主的选择形态多样、内容丰富、价格低廉的多媒体信息服务，从而提高民众在信息、文化、娱乐方面的消费能力和消费水平。开展新技术应用，如“三屏互动”，通过电视机、电脑和移动设备实现互动，内容能在这三类设备中无缝流通三屏中，为互联网业务和内容提升价值。　　

x、物联网。建立物联网应用中心,面向物联网应用、建设系统集成与组网测试公共支撑平台，提供物联网体系结构、通信协议、能效设计、网络性能优化、动态能量管理、安全保护与可靠性等系统调试、测试、监控和仿真工具，开展物联网系统架构、信息交互、接口技术、标识技术、协同信息处理等国家标准的符合性验证和应用模拟。面向生产制造、社会管理和公共服务，提供物联网应用解决方案、计算处理、信息交换、数据存储灾备和资源互调共享等共性技术服务。