为全面落实国家惠农政策，切实加强各类惠农财政补贴资金的管理，减少发放环节，降低行政成本，确保资金安全、及时发放到位，根据辽宁省财政厅《关于全省县区惠农补贴资金实施一卡通发放的指导意见》（辽财基〔2013〕95号）的相关要求，结合我区实际，特制定本方案。　　

一、重要意义　　

实行财政惠农补助资金的集中统一发放，可以彻底改变过去财政惠农补助资金管理和发放中存在的诸多问题，有利于整合各类财政惠农补助资金，实现统一渠道、集中管理、直接发放；为农民提供更多公共服务，有利于提高农村公共财政管理水平，实现公开政务、降低行政成本、方便农民、提高效率，更好地落实各项惠农政策，推动社会主义新农村建设。　　

二、指导思想　　

全面贯彻落实国家各项惠农政策，建立和完善财政涉农服务机制，促进农村基层党风廉政建设，建立科学规范、便捷迅速、安全高效的财政惠农补贴资金“一卡（折）通”发放机制，实现资金的集中统一发放，提高财政资金使用效益。　　

三、基本原则　　

财政惠农补助资金管理和发放方式改革遵循以下原则：　　

（一）权责不变，分工协作。遵循“补贴政策不变、资金分配权限不变、部门职责不变”的原则，各相关部门密切配合、各司其职、各负其责。　　

（二）公正公开，规范透明。财政惠农补助资金发放要规范操作，将补助项目资金的数额、分配方法、补助对象等予以公开，自觉接受群众监督。　　

（三）规范管理，集中发放。改变过去财政惠农补助资金多部门管理，多渠道发放等问题，实行资金整合，集中管理，统一渠道，统一时间，直接发放。　　

（四）封闭运行，确保安全。建立统一的财政惠农补助资金个人账户，资金实行封闭运行。　　

四、组织领导　　

为加强对此项工作的领导，县政府成立惠农补贴资金“一卡（折）通”发放工作领导小组，具体组成人员如下：

组  长：         区政府常务副区长　　

副组长：         区财政局局长　　

成  员：         区监察局局长　　

                 区审计局局长　　

                 区计划生育局局长　　

区水利局局长　　

区林业局局长　　

                 区民政局局长　　

人力资源和社会保障局局长　　

区农村经济发展局局长　　

                     区动物卫生监督管理局局长　　

各办事处 （主任）　　

领导小组下设办公室，具体负责惠农补贴资金“一卡（折）通”发放的日常管理