中共xxx区委常委会对照检查材料　　

（2014年7月）　　

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，xxx区委把这项活动作为重大政治任务、重大政治洗礼和重大政治机遇来抓，严格按照中央决策部署和省、市委统一要求，深入学习教育，广泛听取意见，边学边查边改，保证了活动的健康有序开展。我们通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，对照《党章》，对照习近平总书记重要讲话精神，对照县委书记的好榜样焦裕禄这面镜子，聚焦“四风”，深入查摆班子存在的突出问题，剖析思想根源，有针对性地制定了整改措施。　　

一、遵守政治纪律、落实中央“八项规定”情况　　

区委班子及其成员，受党培养教育多年，绝大多数都经历过两个以上领导岗位的锻炼，能够遵守党的政治纪律，自觉在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致，但也存在不少问题。　　

（一）政治敏感性不强，缺乏大局观念。在大是大非面前立场坚定，但对一些苗头性、倾向性、全局性问题认识不充分，反应不敏锐，抵制不给力。对理论学习的重要性认识不足。偏好抓工程、上项目、发文件、开会议和表面上的红火热闹，很少能静下心来进行系统地理论学习和深入思考，只重视为微观发展“加砖添瓦”，忽视了给理想信念“加油补钙”。没有坚实的思想基础和深厚的理论素养做保障，就不能从政治的角度认识和分析问题，就不能以高度的警惕性和鉴别力透过现象看本质。在维护党的威信上主动意识不强。对一些违反政治纪律的苗头和问题，对社会上一些错误思潮和言行缺乏足够的警觉，看不到潜在的风险，没有旗帜鲜明地坚决反对。对信息平台和舆论渠道管控措施不硬，办法不多，反应滞后。对涉及全局性的重大决策，不能站在政治的高度系统、全面地认识和解读，不能在深入了解其内涵的基础上创造性地开展工作，习惯于打擦边球、搞变通，地方利益至上，致使一些工作没有按照中央和省、市的要求落实，损害了上级党委的权威，影响了政令畅通。作为首都生态涵养区的重要组成部分，加强生态建设、大搞植树造林是我们应承担的重大政治任务，理应主动作为，但实际工作被动应付，目前区里仍有部分局部污染源没有完全治理，淘汰和改造落后产能任务还很重，在绿化工作上强调客观困难多，对体制机制和运作方式探索少，满足于完成任务，没有从绿化祖国、造福后代、百年千年大计去认识。　　

（二）“主业”意识不足，履行党建责任制不到位。对“党要管党、从严治党”的重大政治意义认识不足，存在重经济、轻党建的现象。去年，区委常委会共研究了79项议题，其中涉及党建的议题12项，仅占15%。这种工作摆布的不合理，党建责任落实的不到位，导致近几年xxx的党建工作成绩平平，缺乏创新点和闪光点。在基层党建工作中，过分重视城市社区建设而忽视农村阵地建设，有“一手硬、一手软”的现象，2012-2013年，在社区建设上累计投入达1200多万元，但对农村的累计投入不足百万；部分农村党组织软弱涣散，班子凝聚力、战斗力不强，全区46个行政村中，仍有5个后进支部；基层阵地有盲点，黄家楼、磁炮窑等2个村至今没有活动场所；农村后备干部队伍力量不足，后继乏人；民主决策机制和社会治理方式不健全，“一清四议两公开”、“四个覆盖”没有真正落到实处，低保办理、占地补偿、环境污染等，仍然是群众反映强烈的热点问题；非公党建弱化，虽然成立了民营企业党工委，但作用发挥有限。党风廉政建设主体责任履行的不好，有重教育、轻问责的问题，对一些违规违纪案件重查轻处，手段少、处置软，特别是对今年查出的一些违反“八项规定”的问题，处理力度不够，没有起到应有的警示和震慑作用。干部队伍建设不能很好地适应xxx事业发展的需要，在培养选拔年轻干部和党外干部方面做的有差距，表现为视野不宽，渠道不多，受条条框框束缚较多，致使一些优秀干部不能脱颖而出，出现青黄不接的现象，目前区政协班子中缺一名党外副职，由于无合适人选，一直没有选配，暴露出党外干部储备不足的问题；人才工作滞后，虽然区委已经出台了相关文件，制定了引进、培养、使用的政策措施，但由于深入研究和推进落实不够，实际效果不明显。干部监督管理不严格，存在失之以宽、失之以软的问题，特别是对庸懒散的干部执行监管制度打折扣，导致无视纪律、作风飘浮之风滋长。比如，平时对政法干部缺乏必要的教育和监管，以致出现个别干警不作为的现象。对工青妇等群团工作关注不够、过问不多、支持不力，常委会很少专题研究群团工作，在协调政府解决人财物保障上有很大差距，导致工青妇的工作仅限于每年重大节日访贫问苦、组织一些零星捐助外，基本上无所建树。同时，对人大、政协工作重视不够，特别是在整合“四大班子”力量、发挥整体合力方面有欠缺。　　

（三）贯彻民主集中制不够，决策机制不完善。既有民主不够、决策程序不规范的问题，又有过分强调民主、不能正确集中的问题，“两种现象”同时存在。有时考虑研究专项重点工作，召开常委会没多大必要，存在用领导小组会或协调会代替常委会议的现象，影响了常委会的严肃性；有的事项决策前征求意见和调研论证不充分，凭主观经验拍板子，导致决策后得不到广大群众的理解和支持，有的还出现了偏差，如    ；虽然强调依法治区、依法决策，但有时仅仅停留在表面上、文件上、口头上，对有的重大决策事项事先没有经过合法性审查，缺少法律支持；对一些事关长远的城乡建设规划、产业发展规划，听取“官众”意见多，听取群众意见少，特别是缺乏高层专家指导，借助“外脑”不够，如京津冀协同发展问题，虽然也学习了、研究了相关文件和政策，但还是不深入、不扎实、不具体，在如何找准对接合作“引爆点”、实现对接成果最大化方面尚有很大差距，缺少专家把脉和系统规划；有的常委会议议题挺多、时间放的不长，不能充分听取各位常委的意见，集思广益不够。另外，在选拔和使用干部过程中，片面强调尊重区级主管领导和单位“一把手”的意见，过于看重民主测评排名，在集中上有差距，致使推荐上来的干部不能适应工作岗位的需要。　　

（四）执行中央“八项规定”不严，整改不主动不彻底。2012年12月中央“八项规定”出台后，一方面，担心如果抓得过死，会对招商引资大环境带来负面影响，另一方面，考虑抓得紧了，也可能会对干部工作的积极性产生不良影响。这种思想的作怪，导致在执行落实上，当时存在等待观望心理，先是等着市里的动静，后来又看兄弟县区的做法，等到上面催得很紧、不得不办的时候，才组织研究落实，出台的具体措施大部分也都是照抄照转，缺少治地方病、接地气的硬招数。如，在清理腾退办公用房工作中，班子个别同志觉得若按要求整改到位，将破坏原有房间结构，造成新的浪费，存在未能一次整改彻底的情况；在清理“吃空饷”专项行动中，虽然能够坚持原则，强力推进，但截至目前，仍然没有全部清理完毕，有回避矛盾、不敢碰硬的问题。在落实中央“八项规定”上的观望和迟缓，说明我们在遵守政治纪律上有松动、有懈怠，必须带头在纪律修养上补补课、紧紧扣。　　

二、“四风”方面存在的主要问题　　

对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现，区委常委会坚持问题导向，通过深入查摆，存在以下六方面的突出问题。　　

（一）担当精神不够，资源城市转型任重道远。我们认为，发展不充分是当前xxx面临的主要矛盾，这是最大的形式主义和官僚主义。xxx在全市4个主城区中地域面积最大、距离北京最近，但人口和经济总量最小，环首都的区位交通优势与现阶段的发展程度不对等。特别是作为国家级资源转型示范城市，中央和省、市寄予厚望。尽管我们在转型发展的道路上进行了积极的探索，做了大量打基础、补短板、利长远、备后劲的工作，但到目前为止，接续替代产业体系尚未真正形成，能够立区的大项目、好项目还没有，即使引进落地的一些项目，也都停留在规模小、层次低、效益差上；城乡建设和社会事业欠帐还很多，教育、医疗、文化等公共服务水平不高；生态环境脆弱，地质灾害隐患仍未消除，治理任务十分艰巨；低收入群体占比较大，全区7万人口中，优抚对象388人，城市低保5387人，农村低保3761人，三类群体接近1万人，占到总人口的14%；城乡居民收入水平较低，2013年，城市居民人均可支配收入19806元，低于全省12.7%、全市3.5%；农民人均纯收入5483元，低于全省39.8%、全市14.1%。由此可见一斑，我们距离全面转型、绿色崛起还有很大差距，实现“产业强区、美丽花园、幸福城市”的发展目标需要很长一段路要走。区委对此缺乏过硬的责任担当。   　　

（二）急功近利，统筹科学发展做的不够。没有正确处理好当前与长远、显绩与潜绩、对上负责与对下负责的关系，存在重经济轻社会、重城市轻农村等发展不协调的问题。实际工作中，强调发展是硬道理，认为发展上不去，一切都是空谈，这种精力摆布和工作重心的“一边倒”，导致社会与经济发展不相匹配，突出表现为教育和医疗卫生发展水平相对滞后，甚至落后于周边同等经济条件的县区，人才和生源外流，广大群众对此反映强烈；对物业管理、城市管理、公交运营等民生问题，研究解决不力，特别是市民多次反映的公交车超速超载、乱停乱放问题，顾及公交公司与政府原来有协议，担心解决起来可能引发信访问题，一直没有解决到位。城市与乡村贯通不够，近几年注重城市基础设施建设和配套服务，大量的人力、财力、物力投向了城市，城区面貌发生了翻天覆地的变化，反观广大农村，发展步伐缓慢，尽管从去年开始我们以农村面貌改造提升行动为抓手，逐步加大对“三农”的投入，但城乡统筹不够的问题仍然十分突出，个别村仍存在出行难、饮水难等问题，至今还有7000多人处在贫困线以下，扶贫任务依然艰巨。另外，有时存在追求短期效应的问题，在招商引资和项目建设问题上，由于急于上项目、出成绩，只要企业有投资意向，在没有经过严格审查和科学论证的情况下，就千方百计极力招引，导致一些项目从一开始就埋下隐患，实施后很快造成工作被动。比如，过去引进的旋挖钻机、双马风电装备制造等项目，占了不少地，有的还是黄金地段，但因资金、技术、市场、股东纠纷等种种原因，导致项目处于停摆状态，迟迟投不了产，不但没有增加财政收入和就业岗位，反而浪费了宝贵的土地资源。以上问题的出现，说明区委班子在政绩观上存在偏差。　　

（三）脱离群众，忽视人民利益的问题时有发生。从内心来讲，我们在深入基层和深入群众上做的不好，有领导联系群众的制度，但执行不严、不够，工作习惯于坐机关、听汇报、打电话、作指示，久而久之，进农村、入农户越来越少了，和群众的距离越来越远了，感情越来越淡了，老百姓对我们的意见越来越大了，从征求到的意见看，与群众联系不够的问题是反映最多的。平时下基层调研，同干部接触多，同群众接触少，不愿和群众打交道，害怕和群众打交道，甚至不会同群众打交道，以致跟群众交不了心，听不到基层真实的意见和想法。有时认为自己的想法就是群众的